AIT拋「台灣地位未定」 美中角力的籌碼？

美國在台協會（AIT）近日低調表示，《開羅宣言》、《波茨坦公告》及《舊金山和約》並未決定台灣的最終政治地位。民進黨與獨派人士視為重大突破，雀躍不已。國民黨則認為，台灣屬於中華民國沒有疑義。歷史論戰並非不可，最重要的是，民進黨政府應釐清，此時此刻AIT主動卻低調地拋出此一議題，背後的目的？在台美中的三角關係中，此一發言是轉機？或潛藏危機？

外交部長林佳龍表示歡迎並感謝AIT公開明確重申美方對台政策立場。但首先，我們可能必須先弄清楚AIT這次表態的「分量」。若真涉及政策調整，是否應該由高階官員公開說明。對照過去拜登政府動員高層反制中國利用聯合國2758號決議排擠台灣，這次僅由AIT透過媒體放話，國務院被動背書，甚至未刊登於官網，刻意降格原因何在？不少人擔憂，這種處理方式，不是新的宣示，更像是回應中國外長王毅日前強調「台灣已歸還中國」的口水戰。換言之，美方只圖在口頭上反擊，並未真的調整「一中政策」的框架。

其次，從時機來看，美中正在進行第四輪貿易談判，同時也正積極安排「川習會」。川普政府一向將議題當籌碼操作，台灣問題自然難以例外。AIT的說法，不過是美國在談判桌上的一張牌。當北京對美方施壓，要美國對台灣問題應該「謹言慎行」，美國選擇在台灣問題上打擦邊球，既顯示有籌碼可用，也不至於撕破臉。因使此舉更像外交工具，而非政策轉變。

台灣內部的反應卻耐人尋味。中廣董事長趙少康直言「台灣主權當然已經定了」，批評民進黨執政多年卻否認中華民國，反而把自己陷入困境；孫文學校總校長張亞中認為，美國的「台灣地位未定論」是迷幻藥、是導火線，對於AIT的說法，國務院口徑一致，顯示美國刻意將台灣作為戰略棋子。民進黨對此大表歡迎，是沒有看到其中隱藏的巨大危險。這些提醒都不無道理。台灣若一味解讀美方是「政策大突破」，忽略其背後的戰術考量，恐怕將誤判情勢。

獨派聞言喜孜孜，但國際現實澆了冷水；聯合國官方文件一律使用「中國台灣省」或「中國台灣」；全世界僅剩11國與台灣維持邦交，而超過百國明確承認「一中原則」。在這樣的國際結構下，重炒「台灣地位未定」難以改變台灣孤立的現狀。即使AIT再怎麼「聲援」，也不會改變美國「不支持台獨、不尋求兩個中國或一中一台」的既定政策。

因此，AIT的表態應視為美中角力下的一次戰術發言，而不是美國對台灣政策的重大轉折。對台灣而言，應避免將其當成「倚美謀獨」的籌碼，更不能幻想美國會為台灣與中國正面對撞。唯有冷靜處理兩岸分歧，爭取更多國際務實合作空間，才是台灣避免邊緣化、降低風險的務實之道。

美國的「台灣地位未定論」是自身利益的籌碼還是對台灣的保障？從談話時機與表達方式都不難辨別。惟台灣不應過度解讀，把戰術當戰略，把籌碼當承諾，否則一不小心恐誤踏險境。