美中拜習會落幕 蘇起：短暫性的去風險化作為

（記者王烱華／台北報導）前國安會秘書長蘇起今（17日）在美中台關係2023「習近平第三任內的機會與挑戰 」國際學術研討會中指出，華府最近頻繁警告北京「不要干預台灣選舉」，暗指的正是北京可能重演2008的對台軍事動作。因此「拜習會」達成什麼默契，尚需觀察。拜習會對美中台關係緩和的努力則屬短暫性的「去風險化」作為。

蘇起首先指出，在過去二、三十年只要出現下列其中任何一個因素，各方都感緊張。如今是「五個同時出現」。首先是「台海軍力對比已對美台不利」，而美國五角大廈的中共軍力報告連續三年（2020-2022）明確指出，「中國已經擁有整套針對台灣的作戰選項，從空中及海上封鎖，到全面兩棲侵入，到奪取並估領部分或全部的台灣島或外島」。其次是「美中台三方面都由鷹派當家」三方面均深信「鬥」是結構性、長期性的需要。而關係緩和的努力（如拜習會）均屬短暫性的「去風險化」作為。

蘇起繼續指出，第三是：大陸與台灣均認為的「台灣認同」已然固定，很難再回頭。第四是：大陸對台鴿派因此聲音越來微弱。兩岸「兩個民族主義對決 」形勢成形。第五是：兩岸官方溝通完全清零。美中溝通也斷續，相互指責「說一套做一套 」。

在台灣內外趨勢匯流方面，蘇起表示，台灣內部治理日益惡化，社會分裂日益嚴重。而大陸現在對台灣是能「戰」也能「談」。未來台灣新的領導人能夠帶台灣「戰」嗎？或「談」嗎？另外，在外部安全環境日益惡化，如前所述北京已有犯台「能力」，只差「意願」。如果美中及兩岸關係在可見的未來都不可能改善。北京可能會想「再等下去有用嗎？」

至於2024呢？蘇起指出，扁政府最後一任國防部長蔡明憲的回憶錄透露2008年初罕為人知的台海危機，即蔡明憲在２月接任國防部長時，中共已經軍事動員，如謝長廷當選即奪取金馬。此台海危機因為美台刻意隱瞞此事，而北京估計馬較有勝算，只作勢欲撲卻不聲張，所以台灣選民以及當時國民黨總統候選人「馬蕭配」均被蒙在鼓裡。

蘇起進一步指出，如今兩岸軍力對比不同，而民進黨較前更明顯趨獨，北京動機應更強烈。因此他認為華府最近頻繁警告北京「不要干預台灣選舉」，暗指的正是北京可能重演2008的軍事動作。因此拜習會達成什麼默契，尚需觀察。

蘇起說，國際關係或是人際關係好的時候，講話較真誠。若不好，話語的虛實 就大有學問。但如蔡英文講「維持現狀」，美國講「我們的一個中國政策」，大陸講「和平統一」。三者誰可信？誰不可信？可信或不的程度又如何？觀察者也因人而異。大致而言，越傾向「可信」的人對當前美中台形勢越樂觀，越覺得 「不可信」的就越悲觀。而他本人坦然自認悲觀 。

蘇起最後指出，台北論壇蒐集近年來美國國防部代理長、五角大廈多份官方報告、多位前任高層官員與將軍，都一致認為定：中共在東亞的優勢軍力，加上美國援台的地理距離，使美國在衝突爆發初期，很難阻止北京造成新的「既成事實」。台灣一旦變天，美很難從軍事與政治上再加以翻轉。

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