2024-09-02 | 菱傳媒

分析／國賓飯店改建審查「容積率破千」與京華城有何不同？

（記者張麗娜／台北報導）民眾黨主席柯文哲因台北市長任內，提高京華城容積率至840%，涉嫌《貪污治罪條例》，遭檢廉大動作偵辦。在京華城案沸沸揚揚之際，容積率高達1142%的高雄國賓飯店改建案也遭到各界檢視，其中最大差異在京華城已核准在施工了，國賓的容積部分雖經高雄市都委會審議核准，後續還有環評等審議。《菱傳媒》整理圖表，看這兩案高容積率改建案怎麼來的？兩案差異在哪裡？

位於台北市松山區的京華城購物中心，由威京集團創辦人沈慶京投入120億元打造，2001 年完工後盛大開幕，不但是台灣首例工業區變更為商業區的案件，也是當時全台最大的購物中心。不過，京華城風潮沒有持續太久，經營過程中遇到許多困難，在連年虧損的情況下，京華城於 2019 年11月30日熄燈，並宣布隔年拆除後將在原址改建為頂級商辦園區「京華廣場」。

容積獎勵依《都市計畫法》上限20% 威京集團：依規定辦理

台北市長郝龍斌主政期間，京華城多次申請都市計劃變更，認為容積獎勵應為560%，但郝龍斌堅持應為392%，為此京華城向監察院陳情，2016年監院提出調查報告糾正台北市政府，認為京華城容積率應為560%。京華城也在2018年間提起行政訴訟，主張再次適用「允建樓地板面積保障」，最後市府勝訴。

2020年京華城向柯文哲陳情，要求都發局重新研議京華城三大權利，包括容積率560%、大街廓整體開發、重建案樓地板面積不得低於原建物的12萬0284平方公尺。之後都委會同意京華城恢復容積率至560%，其他容積獎勵需依《都市計畫法》相關規定申請辦理；2021年都委會通過京華城都市計畫變更草案，同意以韌性城市、智慧城市、宜居城市貢獻奬勵，提高容積率至840%。

對於媒體報導與名嘴質疑京華城適用都更容積獎勵，威京集團日前發出聲明指出，若京華城是都更案就可享有50%容積獎勵，而非都市計畫案的容積獎勵上限僅20%，但「京華城是都市計畫，不是都更案，從未取得都更的容積獎勵」。京華城也強調，相關都市計畫變更細部計畫案，是依照「台北市府容積總量管制的通案原則」，並指士紙、士電、南港輪胎等案皆依此原則辦理。

高雄國賓飯店改建容積創新高高市府：商五+危老獎勵

隨著京華城容積案遭檢廉大動作偵辦，有人也將矛頭指向容積率從840%暴增至1142%的高雄國賓飯店改建案。

位於愛河畔的高雄國賓飯店，於41年前興建由仰德集團興建，2023年1月底歇業後，將拆除改建為58層及52層2棟景觀豪宅大樓。不過，鄰近住戶向議員陳情，質疑危老獎勵不合理，施工恐影響河岸景觀與周邊住戶的景觀權益與通風採光，增加交通衝擊與施工時鄰房損傷機率。

國賓飯店改建案法定容積率840%，業者提出危老獎勵申請，讓整體容積飆升至1142%。國民黨籍高雄市議員邱于軒質疑，熄燈的高雄國賓飯店，為何一夕間就變危老建築，進而可以申請容積獎勵，希望司法用檢視京華城的態度檢視國賓案；國民黨籍前立委蔡正元也質疑，辦台北案、高雄為何不辦，「很明顯就是政治追殺和迫害！」

面對外界質疑聲浪，高雄市府解釋，兩者基準點不同，指國賓飯店熄燈後，經台北市結構技師公會認定為危險老舊建築，故依中央法律《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（簡稱《危老重建條例》）申請重建。

高市府表示，國賓飯店屬於商五用地，法定容積率本來就是840%，再加上適用危老重建獎勵，整個獎勵換算也並未超過危老條例40%上限，後續尚須經都市設計審議、交通影響評估及環評等法定程序，一切程序市府都有層層把關，不怕檢驗，呼籲外界不要刻意扭曲、錯誤解讀。

分析／國賓飯店改建審查「容積率破千」與京華城有何不同？