連勝文阿公是怎麼當上制憲代表的？ 國史館：並非由臺灣省民直接選舉

（菱傳媒／台北報導）賴清德總統的「團結國家十講」第三講提及包括五五憲草或1946年通過的中華民國憲法，「台灣是沒有派員參加的，一直到7次修憲，台灣人民才是修憲的主體」。國民黨批評賴清德說謊，此事因而成為政壇話題，這段平常罕有人了解的歷史，其實在總統府轄下的國史館裡都有記載，根據國史館的記載，1946制憲國大代表，臺灣分配有18名，農會代表為洪火煉，漁業代表為劉明朝，工會代表為吳國信，鐵路工會代表為簡文發，商會代表為陳啟清，航業代表為紀秋水，臺灣華僑代表為郭耀廷。區域、婦女與高山族代表於10月30日臺灣省參議會第一屆第一次臨時大會上選出，有顏欽賢（臺北縣）、黃國書（新竹縣）、林連宗（臺中縣）、李萬居（臺南縣）、林壁輝（高雄縣）、張七郎（花蓮縣）、鄭品聰（臺東縣）、高恭（澎湖縣）、連震東（臺北市）、謝娥（婦女）、南志信（高山族）等11位，共18位制憲國大代表。

國史館文獻中也說明了制憲國民大會代表的選舉方式，並非由臺灣省民直接選舉，而是採間接選舉方式，由各縣市議會以及各代表協會組織推舉候選人，並經臺灣行政長官公署核定後，由臺灣省參議會投票決定。當時臺灣省參議會有30名委員，多位「帶職參選」制憲國民大會代表，包含副議長李萬居外，名單中尚有洪火煉、高恭、林連宗、顏欽賢、鄭品聰、林璧輝、劉明朝等獲選制憲國大代表。

這18位制憲代表，可個個有來頭，連震東是前副總統連戰的父親，他和有省議會五虎之一的李萬居、還有婦女代表謝娥、立法院前院長黃國書，他們都是在日治時期前往中國或是在台灣從事抗日活動，而成為政治新貴。

另一批則是台灣傳統仕紳代表，像基隆顏家的顏欽賢、高雄陳家陳啟清及埔里草屯洪家的洪火鍊，在日治時代即是台灣富豪，家族勢力強大。

第三類則是醫師或律師新興階級，包括林連宗（律師公會理事）、張七郎（醫師）、南志信（原住民首位合格西醫），林連宗和張七郎都是死於228事變中。

台北前法規會主委、律師葉慶元表示，當時制憲代表是由參議員選出，而參議員也是透過民主機制，經由17個縣市選出，所以賴總統就是說謊，請不要再拗了。

葉慶元還說，從憲法學角度來看，賴總統說立法院推違憲法案，真的非常令人遺憾，因為只有大法官可以宣告法律違憲，總統沒有這個權力，總統最多質疑法律違憲，聲請裁判，但這代表只是訴訟中一造，是當事人，不是一人說得算，尤其總統更要以總統高度必免宣稱法律是違憲的，因為總統有大法官提名權，可能影響大法官心證，提到個案違憲完全不妥當。

牛津大學國際關係學博士汪浩在臉書對此指出，賴清德的說法確實不夠精確，1946年有台灣國大代表參與制憲大會，但其中張七郎返台後就於228在花蓮被殺了，但這次史實表述不精準，應該道歉承認。

輔仁大學法律學院助理教授姚孟昌貼文表示，1946年的南京制憲會議中，確實有台灣代表出席。只是國民黨沒說的是，近半數台灣代表是由國民黨指派的，然後有議會選派的代表開完會，返台3個多月後，就被國民黨228了。一位是張七郎醫師父子3人被刑虐殺害，另外一位律師林連宗，被抓後下落不明、屍骨無存。

民進黨立院黨團幹事長吳思瑤則表示，即便1946年有派出18位台灣代表，但是那是經過行政長官陳儀欽點的台灣代表，台灣是被代表，而不是真正能夠代表台灣的實質參與。當時制憲大會的總員額是2050位，台灣是被欽點的18位。只佔全體0.8%。連1趴都不到的參與，能夠代表台灣的民意？

總統府則是由發言人郭雅慧解釋說，總統原意是指當年制憲代表並未經過台灣人民普選產生，一直到前後七次修憲，台灣人民才成為修憲的主體，所以總統說建構以台灣為主體的共同意識。

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