監管大於創新恐扼殺台灣AI前景 葛如鈞：AI基本法黑箱政治操作

【警政時報 包克明／臺北報導】

國民黨立法委員葛如鈞今（29）日質詢行政院長卓榮泰時指出，原本由國科會主導、以「鼓勵研發、監管為輔」為核心精神推動的《人工智慧基本法》，沒想到竟然在 2 月無預警陣前換將，行政院立場突然180度大轉變，宣布《人工智慧基本法》交由數發部來主管，成為一場「黑箱作業」的政治操作，衝擊台灣 AI 產業的前景發展。

葛如鈞指出，自2023年起，無論是時任行政院長陳建仁，或前國科會吳政忠主委、吳誠文主委，皆一再承諾將依循美、日模式，鼓勵 AI 研發，輔以適度規範，並承諾於2024年底提出行政院版草案。去年國科會主委吳誠文，更積極召開諮詢會議、發布草案預告，展現出穩健推動的態勢。然而，今年2月底，行政院卻未經公開討論，突然將主管機關更換為數發部，引發外界譁然。

葛如鈞委員質詢指出，2月26日並無行政院會議紀錄人工智慧基本法相關決議，並質問：「院長，這樣重大政策轉向，是在哪一場正式會議作成？是否是在民進黨黨內會議中決定？」卓榮泰則回應，行政院除了正式院會，也有政委會議與其他不定時討論，「但最終重要決策，由院長拍板定案。」葛如鈞直指院長，這麼重要的國家政策轉向，難道是在民進黨黨內會議中「黑箱決定」？

葛如鈞委員進一步分析指出，數發部不僅 AI 研發預算僅有國科會的十分之一，數發部的數位產業署是三級機關，組織層級也比較低，法制量能不足，到第 11 屆為止，只提出「電子簽章管理法」和「資通安全管理法」，兩個修正草案。葛委員直言：「數發部沒錢、沒人、沒法制量能，這樣的部會，怎麼能主導人工智慧發展？」

因此，葛委員質疑，把AI基本法的主管機關放在數發部，難道是正式定調由「鼓勵研發」轉向強調「風險監管」嗎？這樣的做法，不但和國際趨勢脫鉤，更可能嚴重扼殺台灣AI產業的競爭力。葛如鈞呼籲行政院應立即說清楚交接過程，並公開會議記錄與正式文件，尊重立法院及全民的監督權。卓榮泰院長雖堅稱會併重，既鼓勵民間研發，也強化高風險管理，並表示交由數發部主責，其他部會如經濟部、國科會也會參與推動。但葛如鈞認為，「這樣安排恐讓權責更為混亂」。

另外，在主權 AI 的部分，葛如鈞委員強調，應比照「國家資通安全會報」，由行政院層級成立「國家人工智慧戰略特別委員會」、「國家級 AI 訓練資料庫」，統籌跨部會合作，加速推動主權 AI 發展及繁體中文大型資料庫建設，以確保未來全球進入全面 AI 時代之後，台灣特有的繁體中文文化，不會全面被簡體中文所取代，最終消失在地球表面。院長未直接回答，反而交由國科會主委以已經有「智慧國家 2.0」辦公室回應，對於民間業者和研發機構的呼籲並未積極面對。

最後，針對 AI 發展所需的能源供應問題，葛如鈞委員也批評政府「說一套、做一套」：雖高喊支持新型核能，但經濟部與科研單位在過去三年對核能的研究與補助卻近乎掛零。葛如鈞表示「必須提醒院長，現在台灣AI發展是：沒有資料、就沒有AI、沒有電力，也沒有AI！」政府若連最基本的核能延役與新核能研究經費都無法編列，又如何面對AI所需的龐大電力需求？葛如鈞委員重申，面對國家未來關鍵技術的發展，行政院必須拿出負責態度，不容黑箱操作，要以更務實的態度正視能源與科研的基礎建設，才能讓 AI 產業真正成為帶動國家競爭力的新引擎。

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〈監管大於創新恐扼殺台灣AI前景 葛如鈞：AI基本法黑箱政治操作〉這篇文章最早發佈於《警政時報｜全台第一公義的新銳媒體》。