俠客會客室》少子化巨浪，賴總統怎麼辦？

面對全球可能在2030年面臨糧食、能源與水資源匱乏的風暴，台灣的子少化如果不是少得太多、太快，都不會是國安危機。子少化得太快、太多，我們更要全面從教育著手提昇人的生產、生存、生態和生活的素質。賴清德當總統的擔子不輕！（圖：奥村隆一書衣/取自網路）

作者/黃丙喜

非常的時代，非常的問題，已經拖了很久，就要用非常的魄力、手段和方法，才能有效解決。我們的少子化問題正面臨著同樣的狀態，亟待英雄。

少子化正在掀起大學的倒閉潮！去年，4所大學接連退場，私校高中職硬撐，80年的小學也面臨廢校命運。少子化勢必改變勞動、消費、產業，社會、家庭、住宅和教育等等結構，而且從世界的潮流來看，短期內想要翻轉並不容易，即將上任的賴清德總統可以怎麼辦？

台灣，世界最低的出生率

台灣近幾年的出生率都僅1.01%附近徘徊，不但連年創下新低紀錄，更在十五年內就躍居成為全球人口出生率最低的國家。少子化是許多國家現在所面臨的人口問題之一，它並非只有「人口減少」這個單純的表面意義，其中更蘊藏著社會結構性轉變的意涵。三菱綜合研究所主任奧村隆一的上述見解很值得賴清德總統深思，並早日拿出對策。

奥村隆一長年關注於少子化議題，並從產業、消費、勞動三個大面向切入，畫出讓人易懂的「人口減少的經濟地圖」，分析其結構變化，提出各種因應方式。他探究日本「人口減少」的起點在於停滯不前的經濟，尤其是國家與地方的債務持續增加， 政府又捨棄了因應人口增加的發展方向，加上全球迷漫的「成長的極限」的氣氛，更加速推動了少子化的現象。日本去年的GDP己經落後德國，降為全球第四大經濟體，其中和少子化的關連度和衝擊度，不容我們視而不見。

奥村隆一。（圖/取自網路）

日本少子化第二個值得我們借鏡的是，日本政府曾人口減少而出現下的施政政策的大轉彎，包括：面對人口數的持續減少，以及青年世代因對將來的不安而感受不到富裕，轉變成為滿足少子化社會的發展方向。特別是，國家、產業到底要往哪個方向發展，並不明確，也前景不明，再加上年金、醫療、看護等的社會保障制度都存在著結構性的問題，年輕人自然對養兒育女普遍充滿壓力。

台灣的醫療、健保體系比日本好，但目前都會區的生活物價已經偏高，房價所得比更偏離居住正義主軸，都反比日本差。民進黨年初總統大選丟了不少年輕票，賴準總統應該心知肚明。

大學退場，損及服務業根基

少子化帶來的最直接壓力在於教育；然而，隨著當前AI科技的快速發展，以及它極可能對產業、就業和生活、工作所帶來的衝擊，教育又是將來國家、企業和社會最迫切需要改變的項目。

日本等各國少子化的經驗可以「借鏡」與「攻錯」。當前台灣受少子化衝擊最大的堪稱是大學，但因為我們的老齡化也走得太速；所以，對於大學的退場和轉型反而也是契機。尤其是，現在和將來出現招生不足困境的大學多在城鄉地區，非常適合長照、養老和觀光、照護，大學的師資、設備做這些教育和產業的轉型也比較容易。

賴清德上台後要趕快推動大學的退場和轉型；否則，現在被迫減招的大學社會、藝術、人文和教育等科系，其實是未來台灣服務產業升級不可或缺的生機。何況，大學轉以「社會人士」為目標，專注與未來產業發展、生活品質密切的教育內容，以此提高對人和家庭的總合投資效果，也是國家和社會均衡發展必要的方向。

其次，養育小孩的支援系統即將成為新的「社會基礎建設」。兒童總人口的減少短期無可避免，教育投資是為了學會擁有高所得的能力，政府對於兒童津貼和育兒政策必須雙管齊下，才能綜合性解決兒童教育問題。抱定單身主義的「不婚族」在今後也會持續成長，政府應思考激勵結婚的新稅制，歐美等國行之多年的「代孕」制度，新任立委陳昭姿正要推動立法，我們也應正面看待，同時消除女性生活與工作的衝突，增強大眾對家庭意義的了解和肯定。

隨著少子化的浪潮，需要改革的不只是小學、大學，還有高中職。日本民間倡議「免除高中學費」，讓高中成為基礎教育；而Z世代「學習欲望」的下滑，教育投資的效果不彰，令人憂心；「學校理事會」則讓學校出現極大的改變，值得學習。

賴總統，少子化的擔子不輕

2011年6月，「少子女化現象」被前總統馬英九視為國安議題，時任政務委員薛承泰提出十項建議措施，提升跨部會因應機制，主在強調家庭價值，減輕年輕人經濟負擔，建立對未來信心，使其樂於結婚且學習經營幸福家庭，願意生育、養得起也養得好子女。

面對全球可能在2030年面臨糧食、能源與水資源匱乏的風暴，台灣的子少化如果不是少得太多、太快，都不會是國安危機。子少化得太快、太多，我們更要全面從教育著手提昇人的生產、生存、生態和生活的素質。賴清德當總統的擔子不輕！

黃丙喜，筆耕公共政策三十年，期為國泰民安增動力，為社會公義添喉舌。

現任國家公益發展協進會理事長、台科大酷點校園董事長，曾任跨國企業公共事務主管，先後在台灣科技大學、新加坡南洋理工大學、芬蘭厄爾托大學教授IMBA/EMBA學程，並任國發會、經濟部、衛福部專案顧問，負責政策前瞻、國會溝通和危機管理。