李貴敏新思路》政府狂灑預算換GDP，你的荷包有比較滿嗎？

願未來的政者，在談數字之前，先聽見人民的聲音；在計畫支出時，先想想這筆錢對誰最重要。（圖／取自網路）

作者/李貴敏

政府近日高調的宣布，台灣人均GDP有望在2028年（民國117年）突破4萬美元大關。這個數字的確耀眼奪目，乍聽之下確實令人振奮，彷彿台灣正昂首闊步邁向富裕國家的行列。然而，當我們靜下心來思索，這道看似閃亮的門檻背後，究竟映照出怎樣的現實？果真是全民共享的富足圖像？還是一場鏡花水月的數字幻象？

深入解析GDP的構成公式：GDP = C + I + G + (X-M)，其中C為民間消費、I為民間投資、G是政府支出、X-M為淨出口。民進黨政府自105年起，歲出節節攀升，從1兆9399億4700萬元，一路增長至今（114）年的3兆1324億6900萬元。短短九年間大幅增加了近1兆2000億元，幾近翻倍；這些還沒把前瞻預算等特別預算的支出納入。也難怪民間質疑是不是想透過這樣的支出規模，製造GDP水漲船高、人均GDP從105年的2萬3091美元上升到113年的3萬3983美元的數字華麗假象，來卻掩飾內裡的虛浮。

試想，若經濟成長是由民間消費與投資驅動，意味著企業盈餘擴大、薪資跟著上升、人民購買力增強，社會自然邁入良性循環。但當經濟成長的主引擎變成政府支出，情勢便大為不同。這筆鉅額支出最終流向哪裡？多半集中於大型建設計畫、特定產業或少數利益團體，真正回流到一般民眾手中的比重微乎其微。這樣的成長，如同吹大的氣球，表面澎湃實則空心。

更令人憂心的是，這樣的支出模式非但無助於提升全民所得，反而加劇了社會的分配不均。當政府大手筆投入所謂「前瞻」或「轉型」計畫，最先獲利的是有門路的特權階層，無數中小企業與基層勞工卻是在邊緣苦撐。以綠電為例，迄今爭議橫生、土地糾紛頻傳，資源流向的偏頗引發社會撕裂。一邊是金碧輝煌的宴飲廳堂，一邊卻是日夜打拼求三餐溫飽。「朱門酒肉臭，路有凍死骨」，古人的警句，如今不斷上演中。

這樣的成長代價，也不僅是眼前的不均而已。中央政府債務從105年的5兆6431億元上升至114年的6兆1874億元，人均債務從24萬元升至26.5萬元，這筆帳不但由全體國民共同承擔，更如重石壓在下一代的肩頭。政府支出雖然美其名為建設與投資，但若成效未及預期，反而成為浪費與債務累積的溫床。這不僅關係國家信用，更是未來世代的沉重枷鎖。

每當政府高聲宣布GDP的「成就」，我們更應該追問：那麼，老百姓的薪水增加了嗎？房價更親民了嗎？就業更穩定了嗎？若這些答案都是否定的，那GDP的成長對大多數人而言，不過是新聞裡一則與生活無關的數字而已。甚至有不少民眾直言：「GDP破幾萬跟我無關，我只知道下班後的便當又漲了10塊。」這樣的語氣，透著一種日積月累的無力與失落。

經濟的意義，不在於帳面上的繁華，而在於能否讓人民真正安身立命。GDP的提升，若無法反映在薪資袋上、飯桌上與孩子的學費上，那只是繞了一圈，回不去民心。我們不需要更多表面風光的里程碑，需要的是讓人不再為下一餐憂心、能在這片土地上安然生活的真實進步。

願未來的政者，在談數字之前，先聽見人民的聲音；在計畫支出時，先想想這筆錢對誰最重要。更希望，當政府再次高舉成長的旗幟時，不是只在統計數據中看到希望，而是讓每一個努力生活的人，都能真真切切地說出一句：「我過得比去年好。」那一刻，才是我們真正值得驕傲的經濟奇蹟。

李貴敏，國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士，國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員，口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委，口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。