提升全社會防衛韌性 內政部持續強化民力訓練暨運用核心任務

總統府成立「全社會防衛韌性委員會」提出五項主軸核心任務，其中主軸一、「民力訓練暨運用」係透過逐步強化各類民防人力執勤量能，未來形成有一定規模具中等強度執勤量能之民力。因此，內政部特別就民力訓練暨運用任務進行強化，提升可恃民力之充實，進而在面臨巨大災難或緊急狀況下，協助政府維持社會正常運作。

內政部劉世芳部長指出，全社會防衛韌性委員會提到充實可恃民力，這些民力來源包括：義警、義交、義消、災害防救團體與災害防救志願組織、特種防護團及替代役役男等，係依現行之「災害防救法」、「民防法」、「消防法」、「替代役實施條例」與「替代役役男服役期滿後召集服勤實施辦法」等規定進行編組及訓練，並於天災或緊急狀況下，襄助防災救護或治安維護等工作。

內政部指出，除了上述可恃民力外，也有民間及宗教團體自發性推動災害防救訓練，包含慈濟等NGO組織推動防災士培訓工作，防災士培訓涵蓋災害預防、應變、復原等階段，旨在透過民眾自願參與培訓，提升災害防救知識與技能，讓參與者在災害時發揮作用，達到個人自救及社區互助目標。內政部表示社會民間及志工團體自主參與災防訓練，對於國家防災體系的韌性建設至關重要，希望藉由各方自發性參與，強化社會韌性與責任感提升。

另外，近期網路流傳相關訊息，刻意混淆「民力」與「民兵」的概念，內政部澄清，民力之訓練主要著重於自救與互助，希望透過強化民間力量，共同協助政府部門與警消人員進行第一線救災及治安維護工作。因此，「民力」與「民兵」兩者完全不同，民力不會參與任何軍事武裝作戰行動。

此外，外界關心民防經費問題，內政部指出依據「民防法」第28條規定，辦理民防工作所需經費，依性質由各級政府、各機關（構）、學校、團體、公司、廠場分別編列預算支應或負擔；又依「地方制度法」第18條、第19條及第20條規定，關於民防之實施係屬直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之自治事項；「財政收支劃分法」第37條第2項則規定，政府之支出劃分，屬自治事項者，由該自治團體自行負擔。因此，民防相關經費應由地方政府或相關單位(機關)編列預算支應。

內政部表示為精進民防工作推動，對於性質上屬全國一致性者，中央均有編列預算支應，包括辦理各直轄市、縣(市)政府民力任務隊高階幹部訓練，以及全國性民力人員技能競賽；另外，中央亦按比例補助地方政府辦理民力任務隊緊急救護訓練，以及頒發民力人員資深服務獎狀等，藉以強化相關訓練，並激勵民力士氣。