首位「負重前行」的總統 賴清德如何拆彈？

文／羊羽

前總統蔡英文是「大小姐」出身，總統任內談的多是大方向、大格局，在完全執政的優勢下，想做的事也沒有太大阻力，然而，先射箭再畫靶總有事倍功半的時候，近期甚至引發民怨；身為「礦工之子」的賴清德不同，無論是台南市長時期，抑或是行政院長任內，他的行事風格都不難看出「務實」的影子。

開局鬼牌扛包袱撬天條

開局拿了一手鬼牌，相信換成一般人可能都像無頭蒼蠅，不過賴清德卻未露窘態。比方迫在眉睫的核電是否延役難題，他直接在總統府底下成立國家氣候變遷對策委員會進行討論，委員會名稱算是扛起前朝包袱，但副召集人童子賢、顧問李遠哲都曾表態支持核電，等同變相撬動蔡英文時期「非核」天條。

委員會上，賴清德更直接表態，稱國家治理的每一個決策都一定是多元的「選擇題」，而非簡單的「是非題」，就如同能源議題，未必只能從「反核」或「擁核」當中擇一。

原來，賴清德也是台灣第一位當過行政院長的總統，並非第一次治理國家的素人。早在2018年二月，他就曾頂著蔡英文「非核家園」的壓力，拍板重啟核二廠二號機，一度引起不小爭議，也因為當時的決定，為那一年炎夏的用電高峰期再添98萬瓩發電量，暫解缺電危機。

對於自己的決策風格，賴清德曾經如此形容：「我的背景是醫生，面對每一位病人、每一項疾病，一定要採取行動。該下藥的下藥，該開刀的開刀，如果光是檢查、評估，病不會好。」直言自己的各種立場雖然堅定，但做事相當務實，必須面面俱到。

尊英下另發展賴系人馬

台南市長時期，他掛在嘴上的核心價值是「吃飯皇帝大」，強調施政的前提永遠是民眾生活最優先，曾為台南市招商近兆元新台幣，創造十萬個就業機會，並用新農人學堂吸引年輕人返鄉，任內靠著海外拓銷，提升台南農業總產值近200億元。

這樣的賴清德也是第一位帶領閣員走出行政院，實地和22縣市地方政府舉行座談的院長，目的是希望縮短中央地方距離、提高行政效率；接地氣的做法讓他在產業界獲得頗高聲望，甚至在2019年他即將卸任行政院長前夕，還罕見上演六大工商團體同步公開慰留的戲碼。

在用人上，如今賴清德頂著朝小野大、來自美國的「尊英」壓力，他也有自己務實的做法。在相對敏感的國防、外交兩條路線上，首長人選配合「尊英」，不過攸關國內產業發展的國發會、經濟部等重要財經部會，他選擇打破蔡英文的「非核」框架，招攬產業界人士出任首長，發展屬於自己的「賴系」人馬，如此排兵布陣，依舊不脫他務實的本質。

不過，近期行政院前發言人陳宗彥、交通部前部長李孟諺身陷桃色風暴，火速出局，民進黨立委林宜瑾也涉入詐領助理費風波，由於三人都出身「台南幫」，被視為賴清德的子弟兵，外傳為自家人爆料，一時間「黨內互打」的傳言甚囂塵上，也讓總統大路本就不平坦的賴清德，更加步步為營。

市長任內創官員零弊案

根據民進黨內核心人士觀察，賴清德的調整能力極強，在立委、台南市長、行政院長任內，進入狀況的時間很快，當上總統後，在專業幕僚協助調整下，說話方式、語氣都截然不同，唯一不變的，恐怕是他對於「清廉」兩字近乎執拗的堅持。

外界或許只知道賴清德曾經為了抵制台南議長賄選，長達232天不進議會，卻不知道在他台南市長任內，還獨創專門打擊弊案的「履順專案」。透過與台南地檢署合作方式，定期與投標台南工程的廠商進行座談，讓廠商在面對如黑道勒索、公務人員刁難、民意代表介入等不正常干擾時，可以由政風處舉報、檢察官介入調查，進而創造出讓他引以為傲的「台南市長任內官員零弊案」成績。

長期以來，台灣各地方政府工程難免存在既有的利益結構，卻罕有縣市首長想去「捅馬蜂窩」。賴清德的動機說來也單純，認為只要弊案減少，施工品質自然提高，一如他的醫生性格──哪裡生病，先對症下藥，真的不行，就乾脆開刀切除掉。如今賴市長走過院長，來到總統大位，要治療的疑難雜症將呈倍數成長，每一個取捨，都是難上加難。

賴清德喜歡台灣苦楝，那是一種生命力頑強的台灣原生種植物，耐貧瘠，就連石礫路也不能阻止其成長，其樹形高大挺直，枝枒末端還會綻放帶著淡淡香氣的紫色小花，低調卻美麗，這也和台灣的處境極度相像。

行動內閣即將回歸拆彈

過去八年，蔡政府的重心在台美、兩岸關係，內政成效並未獲得人民太多肯定，針對這個問題，賴清德給出的答案也相對務實：「國人當然重視民主、自由、人權，但是我相信，如果他們生活比較安定，他們會更有力量、更有意願。那現在要做什麼？就是發展經濟、建設國家、造福人民，才能壯大台灣。」

賴清德的百日並不平靜，一上任就遇到新青安之亂、銀行鬧錢荒，以及核三是否延役難題，從他第一時間找來行政院長任內老戰友、時任秘書長的卓榮泰組閣，不難想像當年的「行動內閣」即將回歸；未來四年，賴清德又將如何一一拆除蔡英文留下的炸彈，民眾都在睜大眼睛等著看。

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