老屋續命挑戰 1／延壽還是重建？專家解析適用界線：安全、經濟與淨零的三角抉擇

文／朱福山

面對全台愈來愈多的老舊住宅，「到底要重建，還是延壽？」成了許多公寓住戶最常問的問題。新北市建築師公會理事長汪俊男認為，老屋延壽之所以成為政策選項，不是因為延壽特別新穎，而是台灣現行透過都更、危老制度推動老舊建築改建速度不如預期，迫使政府必須提出一條「介於維護與重建之間」的新路徑。

汪俊男指出，延壽並非替代都更，也非取代危老，而是針對那一大群「尚未具立即危險性，也沒有重建效益誘因」的老舊建物。特別是5、6樓以上的老公寓及大樓，由於原有建築容積已高，都更法規容積獎勵可能相對受限不高，以致改建後住戶可分回的坪數有限、甚至減少，連帶影響住戶重建意願。他說：「這些社區不是不能住，而是缺乏相對誘因，因此透過老屋延壽方式提升建築物安全及生活品質應該比較務實。」

然而，延壽並非適用所有老屋。他強調，若建物已屬危樓或結構明顯受損，仍應直接改建，延壽不應誤為建築物安全上避重就輕的破口。他認為，政策應更明確地畫出界線：容積使用較低的老舊危樓仍宜改建；已高容積使用、且結構仍堪安全使用之建築物，才是延壽的對象。

值得注意的是，延壽不只是安全議題，也與國家淨零政策有關。建築物拆除與新建會產生大量碳排，若能延長使用壽命、強化結構、更新設備，不僅可提升安全，還能降低相當大量的碳排量。他認為，若延壽工程中能一併導入低碳工法及節能措施，將是台灣邁向2050淨零的重要策略之一。

在制度設計上，他主張延壽亦可回到《公寓大廈管理條例》規定機制解決，而不必套用都更程序。因為延壽目的不是重建，涉及的只是修繕與補強，應可由管委會或區分所有權人會議決議即可，程序也較符合一般社區的治理習慣，不僅不用另依《都市更新條例》成立更新會，造成雙頭馬車，也能避免動輒耗時冗長的公聽會與審議流程。

他也建議，政府應建立更全面的延壽評估制度，並將6樓以上的老大樓一併納入，避免政策侷限在4至5樓的公寓。「延壽不能只是補助，而是要建立住宅長期使用及安全管理機制。」他說。

從改建到延壽，從安全到節能，專家普遍認為，延壽政策若要成功，關鍵不在於補助金額，而是是否能讓社區自主、能否建立明確的安全維護模式，以及是否能真正協助住戶面對老屋維修的現實課題。

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