基隆地院法官姚貴美抗罰失敗 懲戒法院：法官要有最起碼的自我要求

[周刊王CTWANT] 基隆地院法官姚貴美不滿院長陳雅玲認定她拖延不命當事人補繳裁判費致案件延宕等情形，對姚貴美發出促其注意、記警告處分，姚貴美認為相關處分影響審判獨立，提起訴訟確認相關處分及異議決定影響審判獨立，並確認相關處分及異議決定無效。懲戒法院今（7月23日）下午宣判，認為基隆地院未違反審判獨立，予以駁回。姚貴美的父親姚高橋曾任警政署長，還當過綠營大老謝長廷主政高雄市時的副市長。

懲戒法院另指出，姚貴美主張該等處分及決定具有其他欠缺適法性或妥當性的瑕疵，非職務法庭所得審理，此部分應由原告循公務人員保障法規定提起復審或申訴、再申訴救濟，其中屬行政處分經復審者，並得依行政訴訟法相關規定，提起相應的行政訴訟。

基隆地院於114年1月7日，認為姚貴美「無故延滯上訴事件補費裁定」、「無故延滯補字事件最長222天」與「怠於執行『再確認』程序致未合法公告裁判主文796件」為由，分別對原告發出促其注意、警告的處分。姚提出異議，於114年3月3日遭駁回。姚以這3項處分及異議決定影響審判獨立為由，提起本件訴訟確認上開3項處分及異議決定影響審判獨立，並確認上開3項處分及異議決定無效。

懲戒法院指出，審判獨立不是法官的私人權利，而是司法公正的基礎，也是所有人民享有的憲法權利；不受干涉與指示的自由並非法官群體的特權，其本身亦非目的，只有為實現審判獨立的前提下，法官才享有獨立性。審判獨立與職務監督，都是擔保憲法對人民提供有效權利保障所必要，相輔相成，兩者有時處於緊張關係，全體審判工作者自需以深思熟慮、穩健與睿智的態度，不斷地對話並尋求共識，俾以提高司法公信。

其次，法官的身分地位及執行職務有其重要性及特殊性，「公正而勤勉的法官」形象不僅為國民全體及整體社會所普遍期待，亦是「法官群體」內部所要求的自律標準，更應為擔任此項工作與使命之「法官個人」最起碼的自我要求、責任與義務。基隆地院相關處分令並未要求或指示原告應如何作成裁定內容，也沒有對原告處理事務的順序決定施加壓力，而僅是於原告裁定補繳裁判費或上訴費後，發命令提醒原告注意並督促改善，核與審判工作的核心領域無涉，並無影響或侵害原告所受審判獨立的保障。

再者，為滿足人民知的權利並發揮教育功能，立法者明定書記官應公告判決，使外界知悉判決結果。法官應培養並保持對其司法職責性質及履行相關的技術熟練度，其中包括審判系統中裁判書原本製作、資安維護、主文上傳公告等各項功能。而判決既由法官所作成，自應與所配置的書記官共同協力完成公告判決的職責。司法院已建置網站與審判系統，且立法者因應電子e化趨勢，明定法院網站亦為公告判決方式之一，自為法官職務的一環。基隆地院院長陳雅玲發現原告怠於執行審判系統中「再確認」程序的行為，以致未能合法公告裁判主文合計796件後，才事後對原告作022處分令的職務監督，核與審判工作的核心領域無涉，並無影響或侵害原告所受審判獨立的保障。

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