研考會人口政策委託研究淪紙上談兵 鄭孟洳要求提升政策研究效益

記者宋天來／高雄報導

高雄市議員鄭孟洳昨（6）日於民政部門業務質詢時，指出研考會花費79萬所委託的〈縣市合併後大高雄人口趨勢及未來提振人口政策之研究〉，未針對研究的目標族群進行訪談跟論述，其參考案例也與高雄的城市型態差異甚大，研究結果無法落實政策執行，只能淪為紙上談兵。

鄭孟洳表示，研考會在去年花費79萬做的《縣市合併後大高雄人口趨勢及未來提振人口政策之研究》委託研究案，其內文提及吸引移民的短期策略，「為從業人員或特殊才藝幼保員推出薪資與租金補貼，藉由高薪向全臺優質的從業人員爭取其來高雄地區任職」鄭孟洳說，南部低薪是長期以來人口北漂的原因之一，除了薪水較少，更多因素是職業選擇沒有北部多，然而台北雖然有內湖科學園區和南港軟體園區，薪資也較高，人口卻依舊是呈現外移狀態，由此可見，高薪是可能的誘因，但並非萬靈丹。並且，此份報告找了一些專家學者訪談，但並沒有去找到真正的目標族群進行訪談跟論述，探究實際外移原因。

鄭孟洳進一步指出，研考會蔡宛芬主委覺得報告具有參考價值的韓國首爾市的瑞草區案例，該區人口約在43萬左右，其中有三星總部座落，許多企業家、影視明星也住在這裡，可以說是天龍國中的天龍國，與高雄的城市型態差異很大。在第251頁附上的圖表，從2016年以後，瑞草區的人口持續下降，委託報告提到「瑞草區政府雖投注相當多的心力在營造更為友善的育兒環境，2013年至2016年有帶動一波的人口增長與維繫，……但瑞草區的小學生、初中生、高中生卻呈現淨流出的情況。整個首爾地區是韓國生育率最低的城市之一，在極低的生育率下，以及學齡人口的持續淨流出，這也導致瑞草區居民登記人口數在 2017 年後卻呈現快速衰退」鄭孟洳表示，當地政府投注資源不但沒有改善生育率，人口還持續外移，這個例子究竟適不適合高雄，研考會應該要好好檢視。

鄭孟洳表示，研考會的委託研究案應該配合市府的中長程發展藍圖，依當前市政發展需求，辦理委託研究的業務，其結果可做為施政建議之參考，讓政策研究發揮最大效益。研考會明年的委託研究費是120萬元，比今年多了40萬元，鄭孟入要求研考會主委蔡宛芬，研考會作為委託機關應該要善用行政資源，提升市府委託研究計畫品質，研提具體施政建議，而不能紙上畫畫，牆上掛掛。

另外，鄭孟洳也針對民政局與行國處的淨零工作提出建議，指出民政局明年度淨零預算，除了例行業務、延續性計畫外，並無任何新增計畫，要求民政局建置宮廟淨零服務平台，訂定獎勵與補助辦法、推動低碳認證標章，在各地舉辦說明會廣邀宮廟，協助媒合各界資源推動淨零排碳工作。鄭孟洳也要求行國處除了每年汰換老舊設備來達到節能效果，應該透過系統管理掌握各單位即時用電資訊，應成立「智慧能源管理中心」，盡速推動智慧節能業務。