中天再勝訴！3則報導遭NCC罰160萬 法院撤銷理由出爐

中天曾在2019年針對農漁產滯銷、登革熱等3案報導，遭國家通訊傳播委員會（NCC）對3節目進行裁罰，金額分別為60、60、40萬元。中天不服便提起行政訴訟，最高行政法院今天（14日）審理後認為，中天在節目中提出的說法，符合「事實查證原則」，不構成違規，因而撤銷了罰款處分，並判NCC敗訴。

中天政治節目「大政治大爆掛」在2019年3月底邀請媒體人謝寒冰來評論時事，謝寒冰在節目中批評，時任農委會主委陳吉仲「真的是有史以來最不適任的農委會主委」、「非常的無恥」、「到處被打臉」等語，讓NCC認定，未經查證謾罵首長，開罰40萬元。

「中天晨報新聞」在2019年6月，以主標題「驚！登革熱疫區拉警報噴藥惡夢居民心驚」，副標題「卡救命錢養蚊滅韓？」而主播評論，陳菊在高雄市長任內，曾爆發更嚴重的登革熱疫情，意指中央將疫情當成打韓的政治籌碼，NCC認為這是偏頗訊息，便也開罰了60萬元。

2019年7月初，中天新聞台以「蔡救印越登革熱年逾8百萬，韓嘆高雄人命不值錢？」為新聞標題。當時主播評論，「蔡英文政府像是一國兩制，為何中央不顧高雄人的生命，難道比不過印尼和越南嗎？」。對此，NCC也認為，報導有失公允，有誤導認知的事實，又對中天開罰60萬元。

針對這3案，NCC一共裁罰160萬元，中天因不服而提起行政訴訟，最高行14日今天在判決書中指出，依《衛星廣播電視法》明定製播新聞不得違反事實查證原則，致損害公共利益，而事實查證原則是指媒體，就所提供資訊來源及提出的證據資料，雖不以能證明真實為必要，但應有相當理由確信為真實，只要有相當理由能確信為真實，即可認定為符合「事實查證原則」。

最高行在判決書也說明，針對法律抽象的解釋，通常由行政法院負責審查，屬於法院的專門工作，因此行政機關並沒有自由裁量的空間，也就是說，行政機關不能自行決定如何解釋這些法律。

此外，最高行也補充，即便是一些獨立機關所做的決定，也不代表機關能對所有事情都有決策的自由。就《衛星廣播電視法》第27條第3項第4款而言，是否違反事實查證原則並損害公共利益的判定，屬於一般的法律適用問題，不涉及行政機關的自由裁量。

綜合上述3案以及裁量原則，法院認為中天在這3個節目中所傳播的內容，依現有的證據，確有足夠的理由相信真實性，因此並未違反「事實查證原則」，然而，NCC認定中天違反該原則，並對中天進行了罰款處分，這個判斷存在錯誤，原審法院因此撤銷了對中天的罰款處分，這樣的決定並無不當，NCC對此提出上訴，指責原審判決不正確，並要求撤銷，但上訴理由不足，應予駁回。（責任編輯：殷偵維）

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