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2023-12-01 | 臺灣公論報

蔡政府新南向 國民黨定調成敗

蔡政府執政八年,合計編列506.9億元推動新南向政策,結果卻是對東協國家出口佔比逐年降低,對中國大陸貿易依存度仍重,蔡政府說雞蛋不要放在同一個籃子裡,事實上同個籃子放了更多雞蛋。國民黨團召開「新南向政策 澈底失敗!」記者會,提出審計部統計指出,對新南向國家出現貿易出超縮減情況,且逐年降低。新南向政策根本上是澈底失敗,淪為蔡政府的大內宣工具。

立委曾銘宗表示,蔡政府上任之後,提出新南向政策,主要的政策目的包括經貿合作、人才交流、資源共享、區域鏈結,更重要的是降低對中國大陸的貿易依存度。但在106年,我國對中國大陸和香港出口佔比為41.2%,馬政府時期平均在40%左右。110年,是我國對中國大陸與香港出口創歷史新高達42.3%,雖然在111年降為38.8%,但蔡政府曾說,雞蛋不要放同一個籃子上,但事實上,是籃子裡放更多雞蛋。

對照我國對東協國家部分,106年對東協出口比例為18.5%、107年17.4%、108年16.4%、109年15.4%、110年15.7%,去年緩步回升到16.8%。換句話說,蔡政府引以為傲、引以為豪的新南向政策,對中國大陸依存度反而更高,對東協相關出口反而降低。曾銘宗認為,蔡政府花了506.9億元的新南向政策,是澈底失敗,淪為大內宣。蔡英文總統和民進黨總統參選人賴清德,請出來講清楚、說明白。

立委謝衣鳯表示,根據主計總處統計,蔡政府新南向政策預算編列,從106年度開始,編列了44.4億元,到了113年度編列了63.8億元,總計編列506.9億元。蔡政府訂定新南向政策具體工作包括了:經貿合作、人才交流、資源共享、區域鏈結;目標市場包含了東協十國、南亞六國、澳洲、紐西蘭。

謝衣鳯指出,新南向政策是蔡政府最重要的貿易政策之一,目的是為了分散貿易對象,降低區域經濟波動的風險,提升我國貿易競爭力。但根據審計部112年7月27日,提出111年度中央政府決算查核報告,指出蔡政府的新南向政策出現三大問題,其中新南向貿易數字,並沒有預期擴大,甚至有萎縮的情況。有PTT鄉民直言審計部實在是太大膽,居然敢打臉蔡政府新南向政策!

審計部統計數字顯示,我國對18個新南向國家出口情形,既然蔡政府對新南向政策從106年度到113年度共編列506.9億元,但實際對新南向國家出超金額趨於萎縮。107年出口大於進口達194億元,到了111年度出口大於進口已經萎縮到134億元;這代表蔡政府近幾年編列新南向政策,並沒有顯著成果。

謝衣鳯進一步指出,我國ECA(經濟合作協議)和FTA(自由貿易協定)的貿易覆蓋率,低於主要競爭對手,包括新加坡、韓國、日本。台灣在109年貿易覆蓋率為8.86%、110年9%、111年8.19%。反觀新加坡在111年貿易覆蓋率為95.08%、韓國77.30%、日本77.82%。換句話說,我國對於各項貿易談判,低於我國貿易競爭對手。其次,我國申請加入CPTPP的進度,和跟新南向國家簽訂協定進度均落後,這將產生包括在人才交流上的困境。

根據政大國關中心研究員嚴震生所指出,我國對於東協國家學生有優惠,但不少後半端學校可能無力招生,於是外包給仲介公司,衍生許多問題。有許多學生來到台灣就學,卻沒想到還要到工廠半工半讀,這勢必造成未來在進行貿易談判時面臨問題,蔡政府必須好好重新檢討新南向政策。

台北市議員李彥秀表示,經濟政策應該回歸到專業,而不能被意識形態綁架,民進黨逢中必反的態度和角色,扭曲了整體新南向政策本質。民進黨用意識形態治國的方式,台灣經濟只能為政策服務。南向政策始於前總統李登輝時代,歷經了前總統陳水扁、馬英九,到了蔡英文擔任總統後,變成了新南向政策,但觀念和做法都沒有與時俱進的調整,導致結果變成錯誤的政策。

新南向政策是蔡英文總統主政8年來,最主要的經貿政策和戰略目標,但是對於新南向國家出口,近幾年都在20%左右,進口在17%-18%之間,衰退情形已經深不見底;新南向政策,淪為民進黨基本教義派大內宣。

李彥秀指出,新南向出口佔比是逐年降低,從2016年的18.36%,到2020年15.42%,蔡政府希望能加入相關貿易組織,但這8年來,對18個新南向國家沒簽定任何一項貿易協議,導致出口失去競爭力,出口逐年衰退,這才是事實真相;新加坡與紐西蘭簽訂相關經貿協定,還是在馬政府時期所完成。

李彥秀認為,經濟還是要回歸專業,新加坡前外長楊榮文:搞好兩岸關係,東協就是台灣的天下。他說,在中美之間,東協不會選邊站;但在中國與台灣之間,他們會選擇中國,因為中國經濟體太大了,台灣必須找到自己的價值,包括慈濟與台積電都做到了,台灣政府必須做出調整。民進黨認為雞蛋不要放在同一個籃子裡,這個方向沒有錯,但卻把中國大陸這塊經濟完全切斷。

李彥秀表示,在2022年我國對於中國大陸包括香港在內的順差為1004億美元,2021年1047億美元,如果扣掉對中國大陸的順差,我們是逆差國。2022年整體貿易順差只剩下519億美元。換言之,對中國大陸順差,是非常重要。

李彥秀說,國民黨不反對新南向政策,全國工總理事長苗豐強曾提到,新南向政策不是錯誤的政策,但應該善用與新南向國家和中國大陸間,一個非常重要的連結點,而不是斷點。

對此,民進黨不分區立委林楚茵不滿回應,林楚茵認為:台灣與新南向貿易總額自2016年958億美元,增加至去年1803億美元,成長88.2%,累積投資金額已從2016年的327億美元,增至今年6月的576億美元,成長76.2%;台商對新南向投資額,去年首度超越中國,達52.7億美元。從2017年起,陸續與菲、越及印度簽署更新版的投資保障協定,投資額大增。另外,新南向學生大幅成長至6萬多人,占我國外籍學生人數達63.8%。

新南向政策到底是成是敗,各有說法依據,當然最終仍交由民眾定奪!(王凱民/前立委法案主任)

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