聯合國氣候峰會COP28杜拜展開 減少碳排放量成焦點

【NOW健康 連慧婷／台北報導】聯合國氣候峰會（COP28）目前正如火如荼在杜拜舉行，「減碳」是今年會議的討論重點，全球碳計畫研究團隊今（5）日發布《2023全球碳預算報告》指出，2023年全球化石燃料產生的二氧化碳排放量再創新高，若要維持50％將升溫限制在1.5°C、1.7°C與2°C的可能性，依目前的二氧化碳排放量，只能再排放5年、7年及15年的時間。

台灣訂定減碳目標 專家盼能適當調整國內能源結構

由於減碳是當今各國重要責任，台灣科技媒體中心邀請環境經濟學與環境工程專家解析該份報告。專家指出，台灣並非聯合國氣候變遷綱要公約成員國、亦非《巴黎協議》締約國，因此台灣CO₂的減量目標並非為了遵循任何協議而制定，但若台灣要更好的訂定減碳目標及推動碳訂價，碳預算報告中各類型燃料的CO₂排放量增減變動，能指引台灣在淨零目標下，調配適當的能源結構。

台灣大學農業經濟學系教授吳珮瑛說明，今年的碳預算報告一如過往是集結、綜整不同時間與空間的現有資料及方法論，而不同於以往的是今年首度將CO₂移除納入其中。報告非常技術性的逐一檢視構成碳預算中化石燃料CO₂排放、伐木的土地使用及土地改變的CO₂排放、大氣中CO₂濃度變動、海洋碳匯與陸地碳匯5大元素。

吳珮瑛解釋，今年報告書預估2023年化石燃料的排放將比2022年高1.1%、也比2019年COVID-19前高1.4%。涵蓋歐盟部分國家及其他共26個國家的化石燃料CO₂排放雖有降低，仍然難以抵減中國與印度的顯著增加，如此對於邁向淨零將不夠快也難以全面。

吳珮瑛表示，台灣若要更好的訂定減碳目標及推動碳訂價，碳預算報告中各類型燃料的CO₂排放量增減變動，能指引台灣在淨零目標下，調配適當的能源結構，但可能與台灣減碳目標及碳訂價機制的推定，未必有必然的因果關係，因為減碳目標的擬訂與淨零年的設定，還需視各國經濟發展的程度、階段、能源選擇的組合來決定，且碳訂價並非達減碳的唯一手段，還需要減碳技術、生活習慣或消費習性的改變。

2010年後全球總碳排放成長率呈現趨緩 台灣減碳成效仍不彰

北科大環工研究所永續創新與評估中心博士後研究員黃泓維說明，疫情結束後全球經濟復甦使碳排放成長，但從總體趨勢而言，相比1960至2010的成長率，2010年後的全球排放成長率已逐步趨緩，而主要原因在於這些歐美國家當年是「京都議定書機制」下的附件國家，在減量壓力與長期努力下，促使碳排逐漸減少，當然經濟不穩定以及俄烏戰爭的陰霾也可能對減量有貢獻。儘管歐美的碳排放減少，但其減少量被後續開發中國家主要2大國：中國與印度的成長量給削平。

黃泓維指出，值得注意的是土地利用的碳排放減少以及碳匯增加，但其增加速度遠不如化石燃料的排放增加。如果全球需要進一步壓低碳排放量，則關鍵重點是中國的減量成效，這2年中國提出一系列政策，如「重點產業碳申報」、「全國性的碳交易市場」，但這些政策是否有助於中國減量成效則還得觀察。

黃泓維表示，台灣的排放現況與全球主要區域有些差異，我們自從2006年達到碳排放的顛峰（約2.7億噸碳排放），之後大致上維持在1個高原期。儘管我們設定了許多減碳目標，但從溫室氣體排放清冊的數據顯示，其實並沒有明顯的減碳成效。

此外，比起已開發國家已呈現減碳趨勢的情況下，我們的成效不佳，但相比高速發展的中國大陸跟印度，則是較好的。整體而言，台灣碳排放大致上維持在2.6至2.7億噸二氧化碳排放（約為7000萬噸碳），如果換算成人均碳排放，超過每人3公噸碳，相比全球人均1.5噸碳，中國大陸人均2噸碳差上不少，僅比美國的4噸碳好。

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