跨境電商風險升溫 歐盟強化DSA執法嚴管非法商品流通

電商平臺打破地理銷售限制，使賣家能將商品販售至全球各地，消費者亦可在不出國的情況下購得海外產品，有助全球經濟發展。然而，隨著電商平臺線上商品流通量持續增加，未經安全審驗之藥品、玩具等非法商品亦隨之增多，透過跨境網購進入市場，恐在消費者不知情的情況下損害其權益。因應此風險，歐盟已依據數位服務法（Digital Services Act, DSA）逐步加強對於境外電商平臺的義務規範，以防範非法商品擴散。

資策會科技法律研究所觀測到，歐盟執委會（European Commission）今（2025）年6月18日公布對於全球速賣通（AliExpress）的初步調查結果（preliminary findings）。調查發現，AliExpress不僅未能妥善評估與降低仿冒品，還有使不符合安全規定的非法商品在平臺上散布的風險，且其主動內容審查系統存在系統性缺陷，可能被惡意賣家利用，導致非法商品難以及時下架。對於惡意賣家反覆上架違規內容，AliExpress亦未能嚴格執行相關懲處，顯示在風險評估與所採取應對措施上皆有所不足，因而違反DSA有關「超大型線上平臺」（Very Large Online Platform）之義務要求。

針對上述問題，目前AliExpress已向歐盟執委會承諾，並接受具有法律約束力的改善措施，若未能充分落實下述承諾，將被視為違反DSA並面臨制裁，改善重點包含：

1. 增強對非法商品（尤其是藥品、營養保健品、成人商品等）的監控與偵測。2. 優化使用者違規內容的舉發與處理機制。3. 提升內部申訴處理流程。4. 增加廣告和推薦系統的透明度，包含提供廣告儲存庫與非基於個人資訊的廣告推薦系統選項。5. 強化追溯平臺上交易商身分。6. 開放歐盟研究人員得存取其公開資料。

在AliExpress之後，歐盟執委會亦於今（2025）年7月28日公布對於Temu的初步調查結果，指出Temu於2024年10月提交的風險評估報告，僅依賴一般產業資訊，未針對平臺自身風險情況進行精確評估，恐導致防堵非法商品傳播的應對措施不充分。此外，歐盟執委會透過「神秘客購物調查」發現，歐盟消費者極可能在 Temu 平臺購得存在安全風險的商品，特別是嬰童玩具與小型電子產品類型，因此認為Temu未能依據DSA妥善評估並減緩其平臺上非法商品風險，存有風險評估嚴重不足與未有效防範高風險商品流通之疑慮。

藉由DSA規範，歐盟正積極要求電商平臺落實非法商品偵測、違規事件舉發機制、賣家身分追蹤等義務要求，體現對網路用戶安全與市場公平競爭的高度重視，並彰顯其在規範全球跨境電商上的影響力。透過強化透明度與究責機制，DSA致力於保護線上消費者免受非法商品散布的侵害。資策會科法所將持續觀測國際執法趨勢，汲取他國執法經驗，促進臺灣形成消費者線上安心購物環境。