捐贈食品可節稅 澳洲打擊食物浪費策略能奏效嗎？

澳洲政府的「全國食品捐贈減稅優惠」（National Food Donation Tax Incentive，NFDTI）構想，希望透過減稅優惠鼓勵農民以及食品製造商把食物捐贈出去，而不是直接丟掉。

澳洲人丟掉多少食物？資料顯示，澳洲每年浪費的760萬噸食物中，約有七成是還可食用的，這些食物夠讓許多人飽餐好幾頓。與此同時，根據Foodbank統計，2023年有近400萬戶澳洲家庭面臨糧食短缺，糧食需求翻倍增長。不禁令人好奇，為什麼有這麼多食物可以浪費，卻還有這麼多人餓肚子？

2030年減半剩食 三年計畫小有成效

事實上，澳洲早就開始關注食物浪費問題。2021年澳洲「澳洲終結食物浪費組織」（End Food Waste Australia）便啟動《澳洲食品公約》（Australian Food Pact），目標在2030年前將食物浪費減半。

最新報告指出，過去三年來，該計畫已成功減少50.5萬公噸二氧化碳排放，相當於一年來路上減少21萬輛汽車。即使食品總處理量增加了19%，但未售出食品反而減少了2%。2022年至2024年，企業浪費的食物也減少了13%。

雖然看似有起色，但問題依然存在。「過期食品」是最難解決的痛點，2024年澳洲有高達44%的食物浪費是因為過期，比2022年的還要高出近10%。這代表即使企業願意減少浪費，供應鏈與保存期限的問題仍有待改善，有賴政府進一步干預、鼓勵廠商解決問題。

澳洲政府祭出減稅：從減廢到捐贈，一網打盡！

早在2019年，澳洲政府就啟動國家廢棄物政策行動計畫（National Waste Policy Action Plan），目標在2030年前每人製造的總廢棄物要減少10%，所有廢棄物流的平均資源回收率提升至80%等。然而，要達成這些宏大的目標並不容易，尤其是食物浪費的部分，因此政府計劃推出更具體的方案──全國食品捐贈減稅優惠（NFDTI）。

據安侯建業（KPMG）分析，這項新政策是透過減稅機制，讓企業更願意把食物捐出去，而不是丟進垃圾桶。

凡年營收低於2000萬澳元的小企業，原稅率為25%，捐贈食物後可獲得45%的稅收抵免；至於年營收2000萬澳元以上的大企業，原先稅率為30%，捐贈後可獲40%的稅收抵免。此外，若小企業的應繳稅額低於抵稅額，政府還會退現金給小企業，但大企業就只能抵稅，不可拿現金。

《美國廣播公司》（ABC）報導，這項法案還在審議中，預計2025年送交參議院審議，通過後將試行三年。

企業怎麼看？

雖然政策方向很棒，但企業真的會因此多捐食物嗎？雖然大部分企業都表示支持，但態度不一。據《ABC》報導，知名希臘優格公司喬巴尼（Chobani）熱烈支持，表示2023年已捐出15萬公斤優格，但因為冷藏、運輸等成本過高，難以擴大捐贈的範圍。Chobani總經理布朗（Tim Browne）強調，公司希望幫助更多人，但需要減少額外的成本。

部分企業則抱持觀望態度，特別是大型食品製造商。KPMG分析，由於大企業早就落實企業社會責任（CSR），已有固定的捐贈機制，恐怕不會因為政府的減稅優惠額外加碼捐贈，但若有合適條件仍可能擴大捐贈，例如需要快速清庫存，或面臨一次性食品過剩。

另外一些企業表示不會動搖，這主要分成兩類。第一類企業早就落實零廢棄政策，幾乎沒有食品浪費的問題。第二類企業偏好現行的食品廢棄處理機制，因為更符合成本效益，例如將剩餘食品加工為粉末、果泥或其他產品，或者將一些肉品的邊角料轉製為副產品。

保存不易、物流成本、供需失衡……這些食品浪費的關鍵問題依然存在，政府能否進一步完善減稅政策，確保更多食物流向需要幫助的人，還有待觀察。如果這項新法案能夠成功，不僅能減少食物浪費，還能緩解糧食不均的問題，讓更多家庭免於挨餓。