台海兵推總結報告指東部已非屏障 宜建置反制能力

台北政經學院基金會等單位6月主辦「台海防衛兵推」，今天舉行總結報告新書發表會。依據兵推的處置過程分析，報告指出，台灣東部地區已非戰略屏障，宜考量於東岸建置有效反制猝然攻擊的能力。

台北政經學院基金會和平與安全中心上午舉行「台海防衛兵推總結報告」新書發表會，邀請基金會董事長黃煌雄、中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正以及前參謀總長、和平與安全中心執行長李喜明出席。

針對此次兵棋推演的狀況處置過程，報告提出6項發現與建議，第一項為面對中共灰色地帶威脅，政府宜儘早建立應對指導原則以及相關接戰規定（ROEs）；第二項是解放軍「由演轉戰」突襲行動之可能性不能完全排除，政府相關單位應研擬因應作為以及指導原則；第三項是面對外離島遭全面封鎖之風險，政府應嚴肅以對，並預先建立危機應變機制。

第四項為面對可能的司法隔離或封鎖情境，政府應納入友盟因素並經常演練海軍與海巡的聯合應處作為；第五項為國軍戰略東遷的作為值得再行檢討，宜考量聯結友盟經營東遷安全場域；第六項為東部地區已非安全戰略屏障，宜考量於東岸建置有效反制猝然攻擊之能力。

對於東部防衛問題，黃介正表示，國軍傳統將重兵集中於西部，但此次兵推的想定設計，是共軍奪澎湖以及直接從東部兵力最單薄的地方進攻，目的是要挑戰現有的慣性想定，假設當澎湖有很大危險與失陷，西部國軍兵力不可能轉移，友盟國家則希望國軍兵力部署在北部，而目前東部兵力薄弱也是事實，這也是需要思考的問題。

針對國軍戰略東遷議題，李喜明表示，兵力東遷是國軍長久以來的設想，但面對解放軍能力改變，這套方法已經出現問題，例如空軍戰機進入東部佳山基地的洞庫保存，但是現在解放軍能透過潛艦與轟炸機自台灣東邊發射巡弋飛彈，只要一枚飛彈進入山洞，空軍戰機就全軍覆沒。

出身海軍的李喜明提到，海軍艦艇東遷至太平洋會遇到2種情況，一種是解放軍航艦編隊在太平洋等著國軍艦艇進行決戰，另一種是海軍艦艇到太平洋後，結果解放軍準備登陸台灣，使得海軍艦艇沒有機會在台海進行決戰，而在回防時又遇到解放軍海軍，在消耗與防衛之間形成尷尬場面。

李喜明建議，以目前國軍的能力，艦隊不要東遷，而是移防到台灣東部的近岸進行「空岸配合」，透過陸上防空飛彈防空，而岸置反艦飛彈也能對解放軍海軍產生威脅，再透過反潛機獵殺解放軍潛艦，使海軍艦隊能發揮能力作戰。

對於未來是否舉行兵推，黃煌雄表示，總是希望能以民間累積的能量與經驗，做一些有意義的事，但具體規劃目前還沒有辦法回應，會依照情勢發展，適時提出新的構想。