光電業涉生態檢視指引草案 環團不滿農業部未設監管裁罰機制

CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

農業部今年1月2日預告《審查農業用地變更作太陽光電設施使用涉及生態檢視指引》草案，規定申請人變更農地用途前，須進行生態影響評估並提出保育措施，以確保太陽光電開發不影響當地生態。然而，環保團體今（19）日批評該草案未設監管裁罰機制，即使出現石虎、草鴞等瀕臨絕種保育類野生動物，仍可開發光電場，遭各界抨擊農地失守、大開光電大門。

環團於《農地光電生態指引》第一場意見交流會議前舉辦記者會，表達農業部應捍衛農地對於生態、碳匯、糧食安全、微氣候等各方面無可替代的價值，控訴經濟部為強推光電而一再霸凌農地，針對光電發展應先進行政策環評、提出能源用地白皮書等上位計畫，才能從源頭徹底檢討，避免持續犧牲農地。

監督施政聯盟兼任研究員徐宛鈴表示，農地變更成光電開發，損失的遠不只是生態，還有對於淨零碳排最具貢獻的農地碳匯、微氣候、糧食安全等；農業部應該對此進行完整研究調查才能作為審查基礎，且就生態面向，受影響的又何止石虎和草鴞？農地豐富多元的生態價值竟是如此單薄貧脊？而這個指引最大的問題是，沒有強制性，沒有監管查核及裁罰機制，因此訂得再完美，無法落實便毫無意義。

高雄市馬頭山自然人文協會會長黃惠敏表示，穿山甲是非常珍貴又脆弱的保育類野生動物，扮演維持森林生態平衡的重要角色，聯合國永久觀察員「世界自然保育聯盟」（IUCN）發起每年2月的第3個星期六為「世界穿山甲日（World Pangolin Day）」，而台灣穿山甲野外族群密度可能高居全球之冠，堪稱是「穿山甲最後的保育基地」，此刻卻要在世界穿山甲日來為穿山甲請命，凸顯我國對於穿山甲保育的不重視。

台灣生態學會表示，各種土壤類型和氣候條件下的農地，都有適合種植生長的糧食或其他作物種類，土地利用編定的農地及農牧、林業用地本身具有糧食生產的重要功能，維繫全國糧食供應安全的重責大任；農地是國家安全的重要資產，不應任意犧牲農地生產重要的功能與價值。

該學會進一步表示，此「檢視指引草案」完全無視農地重要的糧食作物生產及生態系功能與服務，放任光電開發業者自行評估案場生態環境，完全缺乏實質的法律約束效力及有效的監督管理和退場機制；若同意此草案，等同為農地開發光電合理化背書，未來也必將面臨光電開發肆無忌憚、大舉吞噬各類農地，嚴重危害全國農業永續發展和糧食生產安全。

目前該指引仍處於預告階段，草案內容仍開放各界提供意見與修正建議，相關意見以及環團的質疑，都可於114年3月3日前送交「農業部林業及自然保育署」。

照片來源：環團記者會提供

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