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2021-03-12 | 自立晚報

水情緊 政府揚言超前部署了

【記者陳金寶台北報導】國內水情告急,但不只今年出現科學園區派水車載水、民間運用水減壓情形,從去年10月開始就已經傳出相關問題,當時農委會就已宣布嘉南地區及新竹、苗栗、台中、桃園等地區停灌7.4萬公頃,約占全台24%灌溉面積。為從根本解決缺水問題,

台灣民眾黨立法院黨團立法委員蔡壁如、高虹安、賴香伶12日召開記者會,呼籲政府重新檢視水資源分配,合理調整使用水價。

民眾黨團說,每回發生缺水、乾旱問題,經濟部就先以「台灣農業用水佔七成,其餘是工業跟民生用水,即使將後者停用也無法滿足農業用水需求」,並以此藉口要求停止農業灌溉。

對於經濟部的說法,高虹安認為這是很不科學的解釋,根據農委會農水署統計,農業灌溉八成是以河川水與地面水,只有一成是取自水庫的水,跟大多數使用水庫水的民生、產業用水有很大的差異,不同的水資源跟管線怎可混為一談?缺水的問題應該先從源頭檢視清楚。

高虹安指出,農業用水的數據是按照假設性的水權來計算,然而這個假設卻從來都沒變過。過去30年來,台灣作物種植面積減少四成,政府統計的農業用水比例卻只少了1.6%,顯然對實際灌溉用水量、流失量毫無掌握;而過去水的流向都由水利會管理,如今整併成農田水利署,國家理應有更全面性的掌握,但109年的農水署輸水損失率統計,卻還在引用各農田水利會93、94年的計畫,政府對台灣目前渠道情況與漏水狀況顯然都沒掌握。

高虹安表示,缺水的真正問題,在於政府對於實際用水流向毫無掌握,導致水權統計分配不合理,也因為這些陳年的結構性問題,導致每年缺水時,政府只能喊一些治標不治本的計畫,例如嚴重影響地質的鑿井取水,或是緊急蓋臨時性的海水淡化廠。此外,台灣自來水公司連年虧損,去年虧損更達6億元,其主因來自於過時的水權分配制度及不合理的水價。雖然農田水利署去年10月收回水利會且掛牌成立,但台灣的水系統至今還散落在水利署、農水署、台灣自來水公司三方手上,彼此之間還會互相販售水權藉此營利,同樣都是國家的資源,為何還要經過這麼多手抽成,導致台水帳面上連年虧損?

賴香伶說,根據台灣自來水公司報告,台灣目前家庭用水僅占全部的44%,美容美髮、洗車、餐廳業等小營業用戶僅占15%,剩餘每月使用50度以上的用水大戶佔5%,卻使用高達41%的用水量,明顯分配不均;而台灣各項民生資源如電力、油費,都會定期隨著成本檢討價格,水價上次調漲卻已是27年前的事,目前的水價明顯不敷造水成本價格,讓台水賣越多水,就賠越多錢。

賴香伶認為,政府應盡速盤點台灣水資源分配狀況,並制定出新的水價調整機制,在不影響民生及小規模營業人的情況下,讓高耗水且有賺錢的大戶來負擔虧損、付出合理的價格。

賴香伶指出,民生必需資源價格是否合理,是許多政治人物不願意面對的問題,2016年政府為了鼓勵大廠節水而設立耗水費,至今仍未開徵,如今旱災發生、問題已在面前,應該去面對它、解決他,而非喊喊口號要大家共體時艱;羊毛出在羊身上,用水大戶因為水價便宜所浪費的水,最終都要由全民買單。

蔡壁如呼籲政府應該盡速盤點台灣水資源分配狀況,並制定出新的水價調整機制,若針對不同用水級距制定差別訂價,例如調整每月50度以上的水費,其餘維持原價;就可在不影響民生,以及小規模營業人的情況下,讓這些高耗水且有賺錢的大戶去負擔這些虧損,付出合理的價格。至於級距、費率如何設定,就交由水資源相關主管機關判斷。

蔡壁如分享了台北市政府的水價調整經驗,2015年台北市政府自來水事業處將平均水價從8.39元提升到11.56元,其中每月用水20度以下的民生用戶不調漲,保障民眾基本用水需求,同時積極處理漏水率,因此這5、6年來,平均每年節約用水1825萬噸。蔡壁如委員認為,決策者要尊重專業、下定決心,並積極和民眾溝通。

蔡壁如也從開源和節流兩方面來看水資源利用。在開源方面,政府要全面盤點地面水、伏流水、地下水的利用,和海水淡化、再生水等新型態水資源;節流方面,回收水、中水系統、滴灌系統、及漏水改善技術都已成熟,但台灣水價是全世界第二低,業者和民眾沒有經濟誘因設置節水系統,節水產業就沒有辦法產生規模,降低終端應用的成本。

民眾黨團強調,台灣近二十年雨量變化愈來愈大,從最高3600mm到最低的1600mm,相差一倍多,早已不是年年多雨的國家。面對越來越嚴峻的極端氣候,政府對於水資源要有更前瞻、戰略性的思維,未來民眾黨團也會提出《氣候變遷法》修法,除了原有的溫室氣體減量管理,也會納入更前瞻的「調適」專章,包括政府對於抗旱的超前部署,希望別讓「水情告急」成為台灣常態。2021/3/12

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