巷仔內／卓揆搞錯重點 關鍵在尊重國會多數

[NOWnews今日新聞] 2024年大選落幕，台灣國會首度出現三黨不過半，這一年來朝野對立嚴重，行政、立法兩院僵局難解，行政院長卓榮泰26日接受專訪，主動表態願意下台，請在野黨勇敢提不信任案，讓國會重新改選，讓民進黨能單獨過半。但問題是，即使國會真的改選，民進黨能保證一定能單獨過半？若改選結局與現況類似，那是否又要再改選第二次？這不正好印證，民進黨就是因為沒有在國會過半，所以這一年來輸不起嗎？

《憲法》增修條文規定，立法院得經全體立法委員3分之1以上連署，對行政院院長提出不信任案。如經全體立法委員二分之一以上贊成，行政院院長應於十日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院。從民進黨的角度來說，用一個閣揆換國會改選是划算的，既然如此，若在野黨不願配合，民進黨也可以主動提不信任案，反正也沒有規定，國會改選後，卓榮泰就不能再回鍋繼續擔任行政院長。

但對國民黨來說，不提不信任案，因為民進黨穩賺不賠。國會改選後，就算國民黨立委選得再好，甚至獲得國會3分之2席次，可以對總統賴清德提罷免案，但根據《憲法》增修條文規定，也還要再經全國投票，才可能罷免成功。這難度也太高，也因此藍營才會喊話，應該是賴清德與副總統蕭美琴一起請辭，再度選一次總統。換句話說，既然藍綠都想重新選舉，想證明自己才代表多數民意，那就讓一切回到2024年總統大選前狀態，大家都再重新來一次。

當然，上述兩種可能性都不大，因為不論藍綠，都不想背負帶頭作亂、動搖政局的罵名，因此藍綠現階段都還僅止於互相叫囂階段。不過事實上，當行政與立法分屬不同民意，要讓國家繼續順利運作，最重要的就是國家元首要懂得妥協，畢竟國家權力本來就該互相制衡，只有妥協，才能讓各方都找到共識。

《中華民國憲法》過去是偏向內閣制的雙首長制，原本的《憲法》規定，行政院為國家最高行政機關；行政院長由總統提名，經立法院同意任命之。這樣的設計，由國會過半席次背書的閣揆上任，就能避免朝小野大的僵局，避免施政處處受到掣肘。只是閣揆同意權在修憲後被刪除，如今果然出現憲政亂象。

賴清德在2019年投入民進黨內總統初選時的政見也提到憲改，他說，台灣的總統直選恐怕無法取消，但民選總統要給與什麼權責，可以再討論，不過內閣制的精神一定要展現出來，一是行政院長任命一定要恢復經過立法院同意；二是由國會議員兼任部會首長。

修憲或許很困難，但尊重《憲法》的精神，只要有誠意，一點也不難。賴清德得票率只有4成，在立法院又未獲過半席次，卻要「整碗捧去」，在野黨當然不會服氣，若要不斷改選，選到贏為止，又是把民主制度當兒戲。卓榮泰如果確實是為了解決民進黨施政困境，願意主動下台，那就請賴清德接下來提名一位能獲國半支持的閣揆吧，希望卓榮泰不要只是說說而已。

相關新聞

卓榮泰願下台解僵局 藍委酸搞不清楚狀況：應改讓國會最大黨組閣

自帶流量的院長！韓國瑜十大金句整理 韓式幽默緩和朝野協商氣氛

內幕／藍營狂砍總預算犯「關鍵錯誤」 傷及太多無辜只能將錯就錯