蘇煥智維新觀點》賴清德法案 溯及既往違法亂紀！

賴清德主導推動選罷法第26條修正案，對於數百種犯罪類型經判刑確定者，均剝奪其終身參選權。由於褫奪公權刑罰規定是法官裁量權的範疇，應由法官審酌個案予以裁判。此一賴清德法案，一律剝奪終身參選資格，法界人士普遍認為有「立法權侵犯司法權」問題；而且採用嚴刑峻罰、殺鷄國用牛刀、廣泛剝奪人民終身參政權，根本就是惡法。（圖/取自網路）

作者/蘇煥智

12月15日中選會公佈有8位區域或不分區立委、原住民立委參選人不符合參選資格。其中有至少有4位是以今年6月新修正的選罷法第26條為依據，而溯及既往剝奪候選人終身參選資格。包括台灣維新的不分區立法委員候選人張幸松；及新竹縣第二選區立法委員候選人黃秀龍。

法律不溯及既往是法治國的基本原則，其本意就是法律公布施行後，祇對法律公布施行後所發生的行為事實才有適用；至於法律施行前已發生的事實，則並不適用；這就是法律不溯及既往。尤其是對人民權利受到不利益限制的法規，更是不能溯及既往。但中選會此次適用新修正選罷法第26條之規定，而剝奪人民終身參政權，卻採取溯及既往的違法擴充解釋方式，顯然是違法亂紀。

例如台灣維新祕書長張幸松指出其前案，是17年前他擔任台北市體育會理事長任內，因行之有年的年度登山公益活動摸彩，祇因他同時參選台北市議員，於民國95年被依違反選舉罷免法案追訴；他認為前案本身就是一個歴史寃案，而且也被判緩刑3年、遞奪公權1年。而且事後曾分別在2020年參選立法委員、2022年參選台北市議員，兩次均無參選資格問題。反而經過17年後，新修正選罷法第26條採取溯及既往的違法解釋，而再次剝奪他的終身參政權，形同一罪兩罰。至於新竹縣第二選區立法委員候選人黃秀龍，則是在33年前因從事資源回收業，而無意中收集到空氣槍，而遭判刑五個月，得易利罰金。而且事後已參加過六次民意代表的選舉，參選資格都沒有問題。中選會對新修正選罷法26條採取溯及既往，追溯33年前他易科罰金的案件，剝奪其終身參政權，形同一罪兩罰的荒謬性。

去年九合一選舉民進黨因為黑金貪腐弊端叢生而大敗。但民進黨並沒有對症下藥，反而操作民粹以嚴刑峻罰的心態，由賴清德主導推動選罷法第26條修正案，對於數百種犯罪類型經判刑確定者，均剝奪其終身參選權。由於褫奪公權刑罰規定是法官裁量權的範疇，應由法官審酌個案予以裁判。此一賴清德法案，一律剝奪終身參選資格，法界人士普遍認為有「立法權侵犯司法權」問題；而且採用嚴刑峻罰、殺鷄國用牛刀、廣泛剝奪人民終身參政權，根本就是惡法。

在修法期間因陳水扁之子（陳致中）涉及洗錢案將面臨終身不得參選，陳水扁尋求向賴清德尋求溝通，但求助無門。而且涉及那麼多人的終身參政權將被剝奪，在部會修法階段理應依行政程序法召開公聽會或聽証會。立法院在審議此一爭議法案，也未能召開公聽會，兼聽各界意見。甚至陳水扁前總統都不得不親自上凱道到總統府陳情，但蔡總統、賴清德及行政院、立法院均置之不理。

但相對地，今年年初為了防止炒房而通過的「平均地權條例」修正案，規定「預購屋禁止轉讓」的限制，內政部卻認為「居於法律不溯及既往」之規定，所以修法施行前已經預購者不在此限。民進黨政府「為了財團利益，法律就不可溯及既往」；但對於「剝奪人民的參政權」卻採取溯及既往的違法解釋。更証明民進黨政府是一個「雙標黨籍」。

中選會主委李進勇是法官出身，律師，也擔任法務部政務次長，對於法律不溯及既往原則應該非常清楚。可惜換了屁股換了腦袋，竟然對於選罷法第26條採取溯及既往的羅織，一罪兩罰，實在是嚴重違反法治國的大原則，無法無天，違法亂紀！同時也構成選罷法第98條以非法手段妨害他人競選或使人停止選舉的罪行。

（文章只屬作者觀點，不代表本網立場）



蘇煥智，前台南縣長，曾任第二、三、四屆立法委員。台大物理系肄業，台大法律系畢業，輔大法研所碩士。現為台灣維新召集人，大員法律事務所律師。