蘇煥智維新觀點》三黨不過半·催生國會改革！

賴清德如果要穩定執政，應該考慮成立「改革執政聯盟」，透過接受國會改革四策建立國會調查權、聽證權等改革的契機建立「反貪腐的陽光政治」改革聯盟，並分享政權，如此政局才能穩定推動。如果不這麼做，仍想整碗捧去，恐怕未來會很辛苦！（圖/取自網路）

作者/蘇煥智

2024國會大選最大的成果就是，藍綠白三大黨皆不過半（藍綠白無52:51:8:2）；尤其是終結過去八年民進黨國會過半所產生的弊端，國會淪為橡皮圖章監督不力，執政黨弊端叢生但國會卻狗吠火車。

由於三黨不過半，所以如何強化國會的監督制衡權能，把中央集權集稅的總統及行政權，予以有效監督；讓陽光照進政府肅清貪腐，的確是關鍵的機運。

新的國會即將在2月1日就職並選出立法院院長、副院長。由於三黨不過半，這次國會議長副議長上演三國演義，到底是「藍白合」（在野監督聯盟）或「綠白合」（執政聯盟）或三黨三組候選人各投各的，的確是決定未來四年的政治結構。

民眾黨這次有8位不分區立法委員席位，選後提出國會改革的四大主張，要求兩大黨回應後再決定立法院長支持的對象，包含一，承諾第一會期修法建立「國會聽證調查」制度，二，承諾第一會期修法強化「人事同意權審查」，三，承諾第一會期修法強化「立委利益迴避規範」，四，立法院經費使用公開透明，承諾定期公布「相關經費使用」，貫徹公開透明原則。四大訴求其中第一項「國會聽證及調查權」及其相關配套如藐視國會罪，的確是改革國會最重要的權能，也是杜絕貪腐，政治陽光化最重要的一項改革。

針對民眾黨國會調查聽證權等四項國會改革訴求，目前國民黨提名的立法院長候選人韓國瑜在1/24已經公開表示支持，值得肯定。不過國民黨中央尚未正式表態，而黨內的「戰鬥藍」部份立委表態支持。戰鬥藍的領袖趙少康雖表態支持，但其所持觀點主張須立法院院會通過才能進行國會調查及聽證權，顯得太保守。因兩岸立場跟主流民意有距離，國民黨要重返中央執政日愈困難，不過卻仍把自己當作是執政黨的心態，害怕國會調查及聽證權，反改革的心態，恐連扮演在野黨的角色都不稱職！

至於民進黨針對民眾黨所提國會改革四案迄尚未清楚表態。民進黨在野時是國會改革的推手，但完全執政後卻從改革者變成反改革者。面對過去八年執政貪腐的包袱，民進黨執政團隊的確是害怕國會調查、聽證權。例如過去一手遮天的高端契約等，一旦國會調查聽證權可以實施，這些潛在弊端皆必須接受檢驗。

面對國會改革呼籲民進黨及賴清德總統應如何因應呢？個人淺見如下，賴清德雖然當選總統，但得票率僅40.05%，國會又未過半，如果不能聯合在野黨組成執政改革聯盟，則未來四年恐怕是會非常辛苦。阿扁時代的少數執政，跟目前三黨不過半，雖然有類似處，但其本質已經不同。

賴清德如果要穩定執政，應該考慮成立「改革執政聯盟」，透過接受國會改革四策建立國會調查權、聽證權等改革的契機建立「反貪腐的陽光政治」改革聯盟，並分享政權，如此政局才能穩定推動。如果不這麼做，仍想整碗捧去，恐怕未來會很辛苦！

（文章只屬作者觀點，不代表本網立場）



蘇煥智，前台南縣長，曾任第二、三、四屆立法委員。台大物理系肄業，台大法律系畢業，輔大法研所碩士。現為台灣維新召集人，大員法律事務所律師。