確保臺北市污水下水道系統安全-北市府積極推動濱江水資源再生中心

• 發稿單位：衛工處規劃設計科
• 發稿日期：113年6月18日
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臺北市為達 2030 臺北污水完全自主處理之願景目標，規劃興建「濱江水資源再生中心」，以提升處理⽔量，分散操作風險、優化處理水質、推動水循環再利用，落實循環經濟的理念，符合聯合國永續發展指標，是重要且必要的⺠⽣基礎建設。 本次濱江水資源再生中心所徵收之土地，原都市計畫於民國45年即劃定為污水處理廠用地，且徵收計畫符合必要性與公益性，故全案已於112年10月27日奉中央內政部核准徵收，相關程序皆符合法令規定，另本基地因受限於松山機場航高限制，與環評審查之高標準要求，本案處理流程配置採最適化規劃，污水處理設施在地下，上部則開闢成公園回饋市民使用，無法再縮減範圍；另有關土地價格之查估作業，市府已多方考量地主權利，爭取較優價格，並經地價評議委員會審核通過，絕無低價徵收之情事，市府興建必要之公共建設而須徵收土地，實非得已，惟本案自110年環評審查到112年中央內政部土地徵收審查，歷次會議皆已讓地主充分表達意見，並依法保障地主之權益，且政府合法徵收土地以興建必要之重大公共建設，絕無委託黑道情形，此屬子虛烏有。

實情一：用地取得符合公益性及必要性，基地範圍及規劃已屬最適化

本案基地於位松山機場航道限高區域，在不影響飛航安全之條件下，僅能於基地北側(臨濱江街)區域，設置污水處理廠必要且較高之機房及建築物，因此基地西北方係規劃作為本廠污水放流平壓塔及污泥處理機房，另有2公尺放流管線須穿越臨濱江街之部分建物下方，而北側中間規劃作為提供必要之台電高壓線路受電室，與本廠高壓變電場所等用地，基地東北角規劃設置污泥消化設備；綜前所述，本基地範圍之土地使用已極為緊縮，將污水處理設施在地下，上部則開闢成公園回饋市民使用，故必需使用臨濱江街之現有建物土地。 為達到環評承諾放流水之加嚴標準與配合用地限制，濱江水資源再生中心採用三級處理流程，同時考量飛航限高影響，處理單元採地下化設置，規劃廠區深度於進流抽水站已深達地表下 15~17 公尺，生物處理單元也在地表下 9~10 公尺深，儘可能將土地利用最大化。衛工處強調，經過比較桃園、台中、台南、高雄及嘉義等近期完工之三級處理水資中心，濱江水資中心每平方公尺可處理3.16噸污水，單位面積處理水量較其他縣市水資中心高出3倍以上。

實情二：用地取得程序、估價方式皆符合法令規定

濱江水資源再生中心基地範圍屬污水處理場用地，內政部通過之徵收計畫是依照土地徵收條例第3條與都市計畫法第48條規定徵收本案用地，取得程序包含110年8月25日及10月16日辦理2場次用地取得公聽會，並於110年11月27日及111年11月11日辦理2場次土地協議價購會議；經過協議後將不同意之私有地納入土地徵收計範圍，本府分別於111年12月15日、112年8月29日函轉內政部土地徵收審議委員會提請審議，並於112年10月27日內政部核准徵收，相關公告及費用發放等作業，本府地政局依規定亦於112年12月28日完成。 本案地上物查估作業及其相關協議價購之價格，均依據臺北市舉辦公共工程拆遷補償自治條例暨施行細則規定辦理，然於查估作業期間，因部分所有權人成立自救會極力抗爭，導致部分合法建築改良物無法進場查估，爰僅能於協議價購會議時就本案地上物查估方法與標準，製成說明資料並隨會議資料與紀錄公文送達所有權人。而後續進入徵收係參照內政部87年9月23日台內地字第8710073號函釋，先行辦理土地公告徵收後，再行辦理地上物查估與公告徵收作業，最初未完成查估作業之所有權人，因目前土地產權已移轉本市所有，即本府具有土地所有權人身分，有利於進場溝通進行地上物查估，經本府派員訪視結果，所有權人已表示同意配合查估，於113年4月完成查估作業，並接續辦理後續建物徵收公告事宜。

實情三：因徵收範圍不同，價格當然不同

本案土地徵收市價低於106年機場用地協議價購金額，係因為公共設施保留地之協議價購價格查估，主要依查估辦法第22條規定辦理；本案土地之毗鄰土地使用分區包括汽車修護展售工業區、機場用地（公共設施用地）及農業區；而民航局106年徵收土地之市價查估案，係劃屬機場用地保留地地價區段，其毗鄰非公共設施保留地之土地尚包括第三種商業區（原屬第參之壹種住宅區）、第三之一種住宅區、機場邊緣特定專用區及農業區；兩案毗鄰非公共設施保留地之土地使用分區截然不同，依查估辦法規定計算之區段地價自有不同。 本府徵收及協議價購價格係通過本府地價評議委員會審議，而基於考量民意，本府曾向當地意見領袖代表建議，亦可由土地所有權人另尋不動產估價師進行查估作業，並提供市價查估報告書予衛工處，俾利比較雙方之查估成果擇優提送本府地政局辦理審查作業，惟衛工處後續多次洽當地意見領袖代表，詢問土地所有權人辦理查估成果，因遲其未能尋得估價師辦理查估作業，故衛工處委託估價師依111年下半年之查估基準日（同年3月1日）再次蒐集近半年或1年內之市場成交價格，製作查估報告書送本府地價評議委員會審議，並於111年6月22日本府召開之地價評議委員會中積極爭取較優價金在案，以上均依規定從優辦理。