老屋風險清單3：從南港到信義，沒對口的城市，誰來負責？

文／朱福山

南港 罰單揭海砂屋無對口

在公館，管委會雖存在卻形同虛設；到了南港，情況更為嚴峻，這裡連組織都沒有，責任因而直接壓在個別住戶身上。

南港一棟外觀看似尋常的老公寓，因磁磚掉落遭檢舉而被開罰。一名住戶收到六萬元罰單，才驚覺大樓可能存在結構問題。送檢結果顯示，這竟是一棟海砂屋，建物隨即被列管。

消息一出，社區立刻陷入爭議：有人否認問題、有人拒絕參與改建。這名住戶除了獨自繳罰金，更憂心若磁磚再度掉落砸傷路人，可能面臨刑責。在壓力下，他被迫挺身而出，召集鄰居推動整合。

「這名住戶最後成了整合發起人，雖非自願，但卻是制度逼出來的結果。」曾參與該案的垼程建築師事務所主持建築師劉獻文說。

南港案例揭露了責任分攤的真空。若有管委會存在，可以統一作為「法律主體」，協助釐清責任、協調修繕、代收代繳，最後再依持分比例向住戶分攤。反之，沒有管委會時，政府只能把罰單直接開到個別住戶，責任落在少數人肩上，既失衡也容易引發矛盾。

更棘手的狀況是，即便法律認定某些外牆屬「專有部分」，單一住戶恐怕難以自行處理，因為涉及施工安全、工法一致與費用規模，都需要集體統籌。這也是為什麼，案件至今仍卡在都更程序，整合無從著力。

信義 安檢催生整合仍內耗

南港已經展現出「沒有管委會」的代價，而信義的故事則進一步證明，哪怕地段再精華，強制安檢也無法保證社區走出僵局。

去年底，一棟屋齡超過30年的大樓收到市府公文，因未申報公安檢查、違反《建築法》，必須立即進行消防安檢；隨後，消防局又認定多項設施不符標準，限期改善。

「消防局需要一個統一窗口，可是我們根本沒有管委會。」住戶小劉說。過去三棟建物與地下停車場各自為政，直到公文下達才臨時成立管委會。然而第一次會議很快陷入拉鋸：有人主張全面汰換消防設備、有人堅持「能過檢查就好」、也有人乾脆缺席。最終社區選擇最低限度修補，先通過檢查再說，卻埋下後續爭議。

矛盾不只在消防。地下停車場管理同樣陷入僵局。小劉坦言，輪值制的「地下室主委」沒人願意接，「沒有酬勞，卻要負責工程、經費、施工協調，最後還可能被鄰居質疑，真的太累了。」

信義案例揭示另一個制度漏洞：輪值制由於任期短、延續性弱，導致工程往往還沒推動就換人，雖能短期分攤責任，卻無法形成長期治理；沒有穩定的管委會，一切只能勉強過關，缺乏持續性的管理能力。

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