光電帶新契機3／台灣拚全球AI供應鏈中心只欠綠電？ 蔡佳晋提出「這一解方」

[周刊王CTWANT] 時序剛入2025年，行政院宣布啟動「大南方新矽谷推動方案」，串聯南部半導體S廊帶，將台灣打造為AI重鎮。但台灣要成為全球AI供應鏈中心，綠電夠用嗎？經濟部去年6月推估，「2030年以前，綠電供應可以達到900億度，能夠滿足產業需求的408億度。」經濟部長郭智輝說。

此目標如何達成？政府尚無具體做法，不過，全球晶片龍頭製造商、台灣護國神山台積電去年的永續報告書揭示，台灣廠的綠電使用僅11.2%，也就是RE11.2，而為了符合大客戶蘋果等RE100要求，台積電不但加速10年，提前到2040年RE100達標，也透過海外設廠購得綠電，其中去年量產的日本熊本廠就是RE100。

蛇年台股開紅盤，在美國總統川普放話威脅「對台積電徵收100%關稅」中，一度重挫6%，但被識破此招「自損八百」後、台股隔日回神，但半導體業者仍憂心，「若川普改口要求台積電RE100，沒達標就到美國設廠，這就不是綠電缺電問題，而是國安問題了！」

依國發會三年前發布「台灣2050淨零排放路徑」，規劃台灣2050年發電結構以再生能源為主力，占六到七成，其中太陽光電約40到80GW（百萬瓩），離岸風電40到55GW，經濟部訂下2025年再生能源發電占比20％，太陽光電裝置容量達20GW，但因地面光電進度受阻，現在缺口尚有5.78GW，目標已正式延後一年。

2023年起，許多風電公司不堪虧損斷尾求生，離岸風電2025年達到5.5GW目標確定跳票，為加速裝置進度，去年十月經濟部鬆綁離岸風電國產化政策，至於台灣綠電政策倚重的光電缺地問題，則進展牛步化，今年啟動新的「漁電共生」政策，也引來光電業者不滿。

「台灣太陽能裝置緩慢，主要卡在土地取得困難。」一家大型光電業者告訴CTWANT記者，台灣國土的都市用地占兩成多，非都市土地中，農牧用地占三成、約82.1萬公頃，林地占五成，台灣光電禁止設在林地，而在「光電滅農」的恐懼與迷思下，廢耕農地難以取得，地面型光電裝置「舉步難行」，屋頂型光電裝置卻高達近七成，與日本地面型占七成截然不同。

業者以台積電熊本廠為例，解釋日本如何走出一條農業與光電共生之路，打破「光電滅農」迷思。

他說，日本也是農業大國，重視農糧安全，2003年發展光電，並未力推，直到2011年爆發福島核電站事件，隔年才加速推廣，公布再生能源特別措施（FIT），允許閒置農地及森林地林上種電，結果9千多個太陽能發電站約莫五分之一設在坡地上，引起社會憂慮，2019年進而修法，將農地區分為五類型，予以差別許可設置「轉用型」或「營農型」光電設施。

如今，日本為世界第四大太陽能發電國家，2023年日本綠電還多到「棄電」17.6億度，棄電率6%，居世界之冠。日本綠電豐沛，成了台積電拚RE100的神隊友，台積電熊本廠的周圍就有40座案場，隔一條馬路就是高麗菜田，台積電正計畫要蓋第三廠晶圓廠。

和日本光電業者比起來，台灣業者就矮上好幾節。「日本在農地轉用條件上，清楚透明，釋放廢耕地讓光電使用，申請開發許可只要6到8個月，台灣短則一年半、長則三年。」這位業者一語道出同業的最大難處，台灣陸地型光電剛起步，林地坡地禁止設置，只有農地可使用，但主管機關對休耕、短耕農地抱著「可能復耕」的期待，無視農業不缺農地只缺農民的事實，與日本截然不同，導致台灣休耕地及光電發展一起「停滯」。

寶晶能源董座蔡佳晋向CTWANT記者解釋，「我們幫人做西裝，不是給自己穿，設光電廠提供的太陽能發電，不是我們要用，而是給台灣社會、半導體等產業用。」隨著台灣發展為全球AI供應鏈重鎮，綠電需求益發迫切，他倡議，台灣77萬公頃耕地中的21.3萬短耕地（短期一耕一休或一耕一修一轉作，領政府補助金），只要將5%短耕農地轉作光電，足供台灣綠電需求，作為台灣農業與光電雙贏的解方。

放眼日本、德國等，在滿足糧食自給率下，早已朝農地可農用也可種電的方向走。「農地種農，攸關糧食安全，農地種電，則是能源安全！」蔡佳晋進一步詮釋，台灣半導體產業貢獻13.1%GDP，連同供應鏈產值及消費則高達24.3%，牽動123萬人就業機會，若護國神山台積電無法RE100被迫出走，那肯定是國安問題！

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