前進非洲：台灣醫療團在索馬利蘭的深耕外交

電影《遠離非洲》講的是離開，而台灣醫療團做的，是走進非洲！深入索馬利蘭這個在國際上幾乎無名的角落。這場醫療外交的任務，從一紙合作備忘錄開始，最終派出四位台灣醫療團成員，跨越超過8,000公里，不只是一趟醫療援助之旅，更是一場與制度、文化與國際局勢交織的「醫療外交」行動。

外交部領頭 台灣醫療團跨海接力

這趟旅程的源頭，來自2021年台灣外交部與索馬利蘭共和國簽訂的醫療合作協定，由台灣派遣常駐醫療團支援索國醫療。整體計畫由外交部與台北醫學大學簽署醫療服務計畫合約，後續再轉交由萬芳醫院主責規劃與執行，內容涵蓋臨床醫療服務、當地醫療人員能力建構、社區公共衛生防治，以及病人轉診服務等項目。

蘇迎士醫師是醫療團團長他受萬芳醫院指派前往索馬利蘭，負責協助當地醫療體系的建置與運作。任務的經費屬於官方支持的醫療援外項目，預算全數由台灣政府支付。實際派出人力包括醫師、護理師、行政人員與技術支援人員，為長期駐點型支援，目標不僅是短期救援，而是建立持續合作機制。

當地支援有限 初期幾乎靠自力開展

蘇迎士說，索馬利蘭方面提供的資源有限，當地政府曾承諾提供房屋與交通工具，但實際上並未如期到位。醫療團隊後續只能自行尋找住宿地點，交通車輛則由台灣方面協助補足。

初期甚至連電力與網路都極不穩定，僅有基本交通協助與介紹人脈，其他的行政與醫療場域接洽大多靠醫療團隊親自逐步建立。

索馬利蘭人感受到 Taiwan can help

除了與當地衛生部及少數醫院合作，蘇迎士也主動尋求與大學、在地非政府組織NGO建立連結。他觀察到，當地人對「台灣醫療團」普遍抱持尊重與感謝的態度。有些人知道台灣醫療團來幫忙後，特別過來致謝，也曾遇過國際組織的工作人員主動表達「我們知道你們來自台灣，謝謝你們願意來」。

唯一實地駐點的醫療團

蘇迎士指出，目前在索馬利蘭，台灣醫療團是唯一實際駐點的人力援助團隊。相較於其他國際組織或國家捐贈資源、計畫資金，卻不派員進駐。台灣的長期駐點不僅補足醫療人力缺口，也讓索馬利蘭民眾切身感受到援助的存在與溫度。

國際情勢影響合作模式

蘇迎士提到，自從美國退出世界衛生組織（WHO）後，國際資源不再透過多邊機構進行分配，而轉為雙邊合作的方式。像是美方改以直接支持英國的國王學院（King’s College）進行在地醫療計畫，反映出當前國際援助型態的轉變。

不只有台灣 國際組織單位的多管道援助

蘇迎士也指出，當地醫療環境仍有其他國際單位介入協助，例如聯合國兒童基金會（UNICEF）、丹麥辦公室、歐洲聯合辦公室等。他們提供疫苗、公衛物資或醫療計畫的援助，雖然各單位支援方式與重點不同，但對整體基礎醫療有實質幫助，也構成索馬利蘭目前為數不多的國際支援來源之一。

醫療之外的外交 從教育、溝通著手

蘇迎士強調，在這裡做的不是「我們給什麼他們接受什麼」，而是「一起思考怎麼讓事情變好」。例如他與當地大學教授合作討論課程改革、與醫院共同設計新制度、也協助拍攝衛教影片與操作教學，這些都是從人心著手建立信任的過程。

台灣醫療團在索馬利蘭主要任務：

• 制定感染管制與能力建構策略、修訂臨床流程
• 護理師臨床教學、感染控制流程
• 修復30台生理監測器、完成世界衛生組織(WHO)捐贈的氧氣站安裝、建立維修保養流程並訓練技師
• 行政、人事、財務管理

看見台灣 醫療制度建立是可複製的

不只是當地人、也包括一些國際組織注意到台灣團隊的努力。對於未來的推展，蘇迎士認為這種「醫療＋制度建立」的模式是可複製的，尤其在非洲、東南亞等醫療資源不足的國家，都能仿效這種「長期駐點＋能力培養」的策略。

蘇迎士希望可以增加團隊人數與教育訓練時間，還有跟不同領域合作，比如工程、資訊、醫療系統整合。蘇迎士認為這樣的合作與能力建構模式，不僅適用索馬利蘭，也能複製到其他資源匱乏地區。

文 / 楊依嘉、圖 / 巫俊郡

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