李貴敏新思路》詐騙屢創新高，新四法能成救星？

打詐橫行，政府步履闌珊。台灣打擊詐騙的道路還有很長的路要走，新政府就別再「口號治國」」，別再祗知欺負善良百姓，卻拿歹徒沒輒了吧！（圖/取自網路）

作者/李貴敏

《財訊》雜誌在520新政府上任前，特別在網路上調查台灣民怨。不出所料，78.2%的民眾對台灣社會最不滿意的就是詐騙橫行。其中，多數人更有自己或親朋好友被「詐騙」的經驗，而蒙受巨額損失。就此，民進黨政府雖先後推出打詐綱領1.0和1.5方案，並在去年陸續通過打詐5法，但光是2023年，民眾被詐騙的累積金額就高達88.78億元，也再創歷史新高。

不專業的政府果然無法對症下藥，而祗能口號治國。雖然日前行政院通過「打詐新四法」，也就是將透過「詐欺犯罪危害防制條例」對金融機構、虛擬資產服務業、電信業、網路廣告平台等關鍵產業監管，也草擬了「洗錢防制法」、「科技偵查及保障法」和「通訊保障及監察法」等法案或修正法案，藉以疏緩民怨並轉移焦點。

問題是，法律雖然嚴苛但執行總是不力。畢竟，各部門自行其事，協調和資源整合也明顯不足，合作機制更是缺乏。也難怪詐騙集團一再利用法律與監管漏洞為非作歹。就拿NFT 為例，我從2022 年初就急呼主管機關必須確定，而當時蘇貞昌院長也公然承諾在當年五月底前確定負責部會，但迄今，除了「洗錢防治」定調由金管會負責外，NFT的主管機關依舊妾身不明，也因而導致市場上各類新式詐騙風行，風險也無法控管。

如今，失職的政務官們竟然還想用「業者自律」一 語輕輕帶過？也難怪詐騙和洗錢集團繼續猖狂，問題不但未解，還更加擴大！

尤其，高官們一再祗知管制善良守法的一般民眾，對於歹徒始終無可奈何。也因此，可預見一般民眾日後的金融和通訊限制勢將擴大。祗是，政府透過暫停民眾的存提款或信用卡使用措施，對於防堵詐騙究竟能有多少功效？也令人存疑。無論如何，應注意的是要避免行政機關假籍議題持續擴張行政權，也要避免因而違反法律的明確性原則或比例原則，以免無辜民眾的基本權利受侵害。何況，受騙的民眾多是在網路上點了個連結鏈就受騙受害，凍結民眾帳戶解決什麼問題？

此外值得注意的是，必須確保執法單位使用高科技追蹤和偵查工具時嚴格遵守法律規範，以避免侵犯個人隱私。不論是GPS追蹤、車輛定位和使用熱顯像儀等操作，也必須限於打擊犯罪，且在法律許可範圍內。

還記得2020年 時民進黨政府意圖透過「科技偵查法」讓木馬軟體能合法植入百姓手機，還好在我極力反對下，法務部總算撤回重議。如今，科技偵查法及保障法借屍還魂、捲土重來，立法院理應慎重審查，以避免反詐騙無功、箝制人權有望！

如今，打詐橫行，政府卻步履闌珊。究竟「打詐新四法」如何阻卻犯罪行為？又如何在不侵犯人權的前提下落實？尤其在虛擬交易蓬勃發展的今日社會，如何跨越實虛時空防詐或保障人民權利，行政部門理應公開說明清楚，並確保法令之執行限於緝凶，而非用以箝制或危害善良百姓。

台灣打擊詐騙的道路還有很長的路要走，期許新政府認真對待；就別再「口號治國」、「軟土深掘」，也千萬別再祗知欺負善良百姓，卻拿歹徒沒輒了吧！

李貴敏，國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士，國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員，口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委，口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。