李貴敏新思路》美國能，期許台灣也能？

川普宣布任命馬斯克擔任「政府效率部」部長，台灣政府亟需以此為借鏡，重新審視財務管理方式，引入企業型政府的理念，將資源用在真正需要的地方。苟若政府捨棄「用人唯親」的不專業態度及過去的陳規舊習，採取行之有效的改革措施，或許還有機會突破困境！ （圖/取自網路）

作者/李貴敏

川普宣布任命馬斯克擔任「政府效率部」部長的消息甫一發布，立即成為全球焦點。這位以特斯拉和SpaceX的創新成就震驚世界的企業家，向來以挑戰極限、突破常規的行事風格聞名。他所創造的高效管理模式和顛覆性技術，更令全球仰望。如今，非典型政治人物的川普和馬斯克將這股企業家精神帶入美國政府，挑戰官僚體系的根深弊端，這無疑為全球各地提供了值得深思的啟示。

衆所周知，馬斯克一貫追求高效率和結果，並強調財務平衡的重要性，這與「企業型政府」的理念不謀而合。企業型政府強調，公共機構應該像企業一樣追求財務自律，避免無節制的預算浪費。歷史上，許多改革案例都表明，當政府缺乏財務紀律並過度浪費資源時，受害的最終是納稅人和整個社會。因此，馬斯克的上任，被視為有望通過削減冗餘支出、優化資源配置，將美國政府帶回財務平衡的正軌。

「企業型政府」的概念，最早由Osborne與Gaebler在《新政府運動》中提出。他們指出，政府應從「全能的提供者」角色轉型為「目標設計者與成效監管者」。這意味著，政府應將重點放在制定政策方向和監督執行結果，而不是事必躬親的處理所有細節。例如，面對交通壅塞問題，傳統解法可能是投入大量經費興建新道路，但若按照企業型政府的理念可能會選擇運用智慧交通系統，透過數據分析優化紅綠燈時間，既能降低交通壅塞成本，又可提升整體效率。

在財務管理方面，企業型政府傾向於改變傳統的預算模式，重新審視每一項支出是否必要，避免沿襲過往的不合理支出；以便有效避免資源浪費，並確保每一分錢都花在刀口上，用於真正有需求的地方。這種以結果為導向的財務管理方式，不僅能節省開支，還能提升公共資源的使用效能。

此外，Richard Thaler與Cass Sunstein在《Nudge》中也提出的「助推」理論，為公共治理提供了一種靈活有效的新思路。也就是通過設計具備引導性的政策環境，而不需要額外增加行政成本，就能促使民眾自然地做出更符合自身利益和社會需求的選擇。這樣的政策設計不僅能提高參與率，還能以最低的行政成本實現最大的政策效果，真正達到「事半功倍」的目的。

反觀台灣，財務與治理問題仍然沉痾難治。以台電為例，其售電價格每度平均僅3.37元，但再生能源的購入成本卻高達5.39元，這種「入不敷出」的經營模式，不僅損害台電的財務穩定，也讓政府補貼的壓力不斷增加，拖累國庫，也造成全民不必要的負擔。此外，核能電力這種穩定且低成本的能源卻長期閒置，也正反映出台灣在能源政策上的錯誤、短視與效率不足。

更令人擔憂的是，政府對特別預算的濫用已經成為常態。特別預算本應用於緊急或特殊需求，但如今卻被頻繁用來填補短期財政缺口或推動臨時政策。這種短視行為不僅無法解決結構性問題，反而讓中華民國的國債規模如滾雪球般持續擴大，除對未來的財政穩定構成巨大威脅外，也造「世代不正義」和年輕族群過重的負擔。

何況，瑞士洛桑管理學院（IMD）最新的「2024年IMD世界競爭力年報」顯示，台灣政府效能的排名已從第六下滑至第八。足見，台灣的行政效率與財務自律上的不足已經引發國際關注。若持續依賴特別預算與短期刺激措施，而不正視問題所在，恐怕不僅公共服務品質難以維持，整體經濟也將受到波及。

無論如何，台灣政府亟需以川普的「政府效率部」為借鏡，重新審視財務管理方式，引入企業型政府的理念，將資源用在真正需要的地方。只有嚴控預算支出、靈活運用資源，並追求高效的投入產出比，才能避免納稅人的錢被白白浪費，成為「無底洞」。

改革之路雖然艱難，但並非無法實現。財務平衡不僅是財政管理的基本原則，更是提升政府效能的基石。亡羊補牢 猶未遲也！政府若能捨棄「用人唯親」的不專業態度及過去的陳規舊習，採取行之有效的改革措施，或許還有機會突破困境！期許行政單位能夠朝「理財有道，政事有方」的目標邁進。畢竟，唯有實現財務平衡，才能讓政府成為人民的後盾，而非負擔。

李貴敏，國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士，國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員，口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委，口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。